行政事业单位会计风险及防范方式研究

张光灵

摘要：在国家会计改革的深化发展下，行政事业单位的会计改革和管理完善也被人们提上新的议程。但是从发展实际情况来看，行政事业单位会计在记录和核算管理中出现了一系列的问题，严重危害了行政事业单位的发展。为此，文章在阐述行政事业单位财务会计风险内涵和特点的基础上，分析行政事业单位会计风险出现的原因，并为如何防范行政事业单位会计风险进行策略分析。

关键词：行政事业;会计风险;防范措施

强化对行政事业单位财务风险的把控是提升整个社会公共方服务部门服务质量的重要保证。通过有效的财务风险把控能够充分调动行政事业单位员工工作积极性，从而更好的实现行政事业单位的财务预期发展目标。从当前发展实际情况来看，虽然行政事业单位对财务工作做出了多种调整，但是行政事业单位的财务管理仍然面临较多的发展风险，严重制约了行政事业单位的发展。为此，文章结合实际情况就如何防范行政事业单位会计风险问题进行策略分析。

一、行政事业单位会计风险概述

（一）内涵

管理风险的内涵有很多种，在对未来发展进行预计的时候通常会遇到较多的不确定性影响，严重影响了行政事业单位的发展。从发展实际情况来看，会计风险主要是指会计人员在开展具体工作的时候由于错报、漏报会计信息，使得财务报告数据信息反映失实或者失去了实际作用，由此为行政事业单位的财务管理带来风险。

（二）特点

第一，客观性。财务会计风险的客观性主要是指风险的特点不以人的意志为转移，独立于人主观独立性的一种客观存在。会计风险的客观性特点由会计行为的不确定、会计信息的不确定、产权的不确定性等因素决定。第二，普遍性。行政事业单位的会计风险发展具有普遍性的特点，在具体活动开展的时候各类会计活动都有可能出现一系列的会计风险，在具体发展的过程中任何一个会计工作的细节都会引发一系列风险问题。

二、强化对行政事业单位会计风险控制的重要性

第一，确保国有资产的安全和完整。行政事业单位的资产都属于国家和人民，为此，在发展的过程中需要采取有效措施来确保整体资产的安全性和完整性，在具体发展的过程中严格对待财产的购买、保存和管理，从而在根本上减少资产不安全使用现象的发生。第二，提升财务会计信息的总体质量。会计信息是对行政事业单位一段时间内交易和各个事项的一个全面记录，从而为事业单位的财务管理提供更为全面的信息支持。对于行政事业单位的发展来讲，高效的 会计信息质量能够充分起到监督和总体反映的作用。通过强化度财务会计风险的控制能够确保行政事业单位财务会计信息的真实性和可靠性，从而更好的促进财务事业单位发展。第三，确保行政事业单位各部门能够合法合规使用各项职权。国家通过赋予行政事业单位一定的发展权利能够更好地把握一个行业的发展趋势。行政事业单位和国家形象的代表，通过强化对行政事业单位的风险管控能够最大限度上减少风险的发生，提升整个行政事业单位发展的科学性和有效性。第四，提升行政事业单位的总体管理效率。通过强化对行政事业单位会计风险的综合防范能够在一定程度上提升整个行政事业单位的管理效率，确保行政事业单位的内部人员在工作中严格履行自己的工作职责，提升整个行政事业单位的管理效率。

三、行政事業单位会计风险成因

（一）行政事业单位财务人员管理缺乏风险意识

从属性上来看，行政事业单位是一种非营利性单位，在发展的过程中具有公共服务的特点，由此使得财务管理人员在具体工作中认为只要按照法定预算取得或使用财政资金就能够促进财务管理有效发展，这个过程中如果出现了财务风险，也是由国家财政进行承担和行政事业单位财务管理不存在关联。在行政事业单位财务人员管理缺乏风险意识的情况下使得行政事业单位财务管理面临更多的问题。

（二）行政事业单位财务部门分工不明确

从发展目的上来看，行政事业单位在发展的过程中不是为了增加单位的自身财富，也不是为了获取更多的经济利益，由此使得行政事业单位管理人员在具体发展过程中没有制定出科学合理的发展目标，更没有为行政事业单位发展付出足够的努力。同时，在财务风险管理上也出现了操作难度较大的问题，加上部门人员分工不明确导致从中加大了考核评价困难。

（三）行政事业单位财务部门内部关系混乱

发展实际情况来看行政事业单位内部存在政事不分的情况。这些情况的存在使得行政事业单位财务资源管理面临更多的困难，甚至还会出现资金流失问题。

（四）行政事业单位财务决策缺乏科学性

从发展实际情况来看，行政事业单位在财务决策方面存在经验决策和主观臆断决策的现象，由此加大了决策失误问题的发生，带来了不同程度的财务风险。另外，由于于财务决策缺乏科学性，无法真实地反映行政事业单位财务管理信息情况，使得财务信息利用率较低，甚至还会出现超支现象。

（五）行政事业单位财务管理内控体系存在问题

行政事业单位财务管理内控体系存在问题主要表现在内部控制制度不完善、不健全、缺乏必要约束。第一，从发展实际情况来看，一些行政事业单位内部控制体系制度是建立在理论基础上，不符合行政事业单位会计部门实际工作需要。第二，行政事业单位一些方面工作环节存在制度盲区，无法为行政管理提供系统全面的制度支持，因此导致各方力量相互牵制，约束了行政事业单位负责人的权力。

四、行政事业单位会计风险防范对策

（一）强化行政事业单位财务人员对风险的防范与控制意识

行政事业单位财务人员在工作中首先需要强化对财务风险防范与控制的思想意识，结合自己工作需要通过不断学习来提升自己预防和控制各个财务风险的能力。为了提升行政事业单位财务人员对风险防范与控制的能力，需要行政事业单位将本单位财务人员的风险意识与其所在岗位的职责相挂钩，在具体工作中通过加大对财务风险知识的培训来提升财务人员对各种财务风险不同表现形式的认识与了解，从技术和思想意识两个方面具体进行财务风险防控。

（二）实现对财务风险管理目标的科学定位

一切风险管理工作的有效开展都需要在一个有效的管理目标约束下进行，行政事业单位财务风险工作的有效开展需要制定出适合自己的发展目标。在科学目标的作用下来帮助行政事业单位更好的利用现有的资金，从而在最大限度上规避行政事业单位的发展风险。实现对财务风险管理目标的科学定位具体包含以下几个方面的内容：第一，战略目标。结合行政事业单位财务风险管理要求和社会公共服务的规定来制定科学合理的战略发展目标。第二，运作目标。通过制定科学合理的运作目标来实现对社会公共资源的科学利用，从而更好的确保行政事业单位原有预算资金发展目标得以实现。第三，合规目标。这种目标的制定要能够充分符合国家规定，确保行政事业单位财务管理合法进行。第四，报告目标。通过报告目标的制定来更好的生成行政事业单位预算和决算工作报告。

（三）完善财务管理制度，为事业单位财务管理提供有力支持

当前我国社会发展处于重要时期，行政事业单位作为社会经济发展重要组成，在经济建设中起着十分重要的作用。为此，对于行政事业单位的会计风险管理和工作需要相关人员需要严格把控各项工作，避免出现漏洞。第一，行政事业单位需要根据现有的规章制度来开展财会管理，找出现阶段实行规章制度存在的多个问题，及时采取有效措施来弥补这种漏洞。同时，对于不符合社会发展需要的财会管理条例和制度需要及时进行调整。第二，行政事业单位需要加大对财务风险管控的执行力度，结合国家法律政策变化来调整和完善财务管理制度。

（四）通过培训提升会计人员的专业水平和职业道德素质

在新的历史时期，事业单位财会人员在工作中需要转变自己的思想理念和工作方式，紧跟时代发展需要来丰富和充盈自己的理论知识，并在财务会计管理工作中密切关注会计政策的变化和会计制度的更新，加强自身的专业学习，提高专业水平。同时，机关行政事业单位要重视会计部门的专业学习，要定期给会计人员提供学习机会，增加会计人员的培训的机会。要在外部审计、内部审计、税务审计发现问题，解决问题的过程中学习和积累经验，同时也能增强会计人员的法律意识。

（五）打造科学有效的财务风险预警防范机制

从事业单位发展实际情况来看，預防与防控财务风险的直接方式是结合内部发展实际情况打造一个科学有效的财务风险预警机制，在财务风险预警机制的作用下积极探寻行政事业单位财务风险发展规律，运输先进的技术手段对各类财务风险的发生时间、发生范围、发生程度、发生影响等进行科学预测和分析。另外，在财务风险管控过程中还需要相关人员能够调动一切积极因素打造科学的财务风险预警指标体系，对可能出现的各类财务风险进行综合评估，明确财务风险出现对整个行政事业单位发展的不利影响。

五、结束语

综上所述，会计管理工作对整个行政事业单位的发展有着十分重要的影响。从发展实际情况来看，受行政事业单位发展特殊性的影响，行政事业单位在发展的过程中面临较多的发展风险，如果这些风险问题没有及时解决那么就会制约整个行政事业单位的发展。为此，在新的历史时期，为了能够更好的促进行政事业单位会计管理发展，需要相关人员结合实际，调动一切积极因素强化对财务会计风险的把控。

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