新常态下推进绿色食品原料标准化生产基地建设研究

刘萍　黄毅梅　梁波　郭昌芬　夏维敏

摘 要：

在新常态下，我国大力倡导低碳生产、绿色经济，人们对绿色食品的关注度也不断提升。近些年，云南地区全面开展绿色食品原料标准化基地创建工作，以玉米原料为主带动其他绿色食品原料标准化基地建设。基于此，本文首先分析标准化生产基地建设现状，分析现存的问题，进而探究推动绿色食品原料标准化生产基地建设方案。

关键词：

绿色食品原料;标准化生产基地;建设;问题

中图分类号：S-1

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130068

引言

绿色食品原料标准化生产基地是产地环境质量符合绿色食品有关技术条件要求，按绿色食品技术标准、生产操作规程和全程质量控制体系实施生产和管理并具有一定规模的种植区域或养殖场所。为了进一步发挥绿色食品示范带头作用，在2005年我国正式启动绿色食品原料标准化生产基地建设工作，并在这十多年发展中，已经取得了良好的效果。云南地区顺应国家发展态势，不断推动绿色食品原料标准化生产基地建设工作，正在逐步形成以品牌带动标准化、以标准化带动农产品质量的新方案。

1 云南地区标准化生产基地建设现状

云南气候基本属于亚热带高原季风型，立体气候特点显著，类型众多，年温差小、日温差大，干湿季节分明、气温随地势高低垂直变化异常明显，土层深厚、有机质含量高，以弱酸性土壤为主，这也是保障云南地区发展农业的基础。云南作为我国农业大省，资源丰富，近些年全力打造世界一流“绿色食品”品牌，但目前已经构建完成的绿色食品原料标准化生产基地面积只有4400hm2，相比其他的农业大省还有一定差距，因此如何扩大绿色食品原料标准化生产基地面积，打造绿色品牌将是需要重点关注的问题。为了能够进一步推动标准化生产基地建设，应在实际工作中不断的总结经验、找出实践中不足之处、更新建设与管理思路、完善经营措施，全面组织基地的创建与实施工作。

2 标准化生产基地建设中应注意的问题

建设绿色食品原料标准化生产基地，目的是通过实施生产过程全程标准规范，与先进国家农业接轨。构建标准化基地，在产前通过相关标准对产地评价，规范生产过程，严格控制农药、化肥的投入使用量，做好“标准化生产、规范化包装”。 农业部绿办和绿色食品发展中心提出的《关于创建全国绿色食品原料标准化生产基地的意见》当中，要求每年进行1次基地检查，如果发现基地当中存在违禁农药、产品质量不达标等问题，可以对标准化生产基地实行一票否决制。

由此可见，摆在基地建设者、生产者面前最大的问题就是面对成千上万生产者以及广大基地绿色食品种植管理的农药、肥料、环境等因素，构建绿色标准化产业链，要全面认识到绿色食品原料标准化基地建设的特点，强化基地建设和管理工作，严把质量关、控制风险，确保基地可以正常运作，起到标准化生产基地建设中的示范和引领作用。

3 新常态下推进绿色食品原料标准化生产基地建设的措施

为了能够解决标准化生产基地建设中的问题，实现惠农惠民的目标，必须要采取全面性基地建设的措施，这样才能够全面发挥原料标准化生产基地建设目标。

3.1 扩大绿色食品原料标准化生产基地面積

云南地区绿色原料标准化生产基地面积较少，可以通过土地流转、合作经营等方法，实现产业化对接企业、农民专业合作社参与到基地的生产管理、监督当中，初步实现“基地+企业+农户”经营模式，将碎片化土地资源集中，采用集约化、统一化管理模式。将绿色食品原料标准化基地建设列为云南省经济发展重大基地建设内容，制定《云南省绿色食品原料标准化生产地基十三五规划》，根据发展方案绘制基地分布图，明确云南省绿色食品原料标准化生产基地开发指导思想，确定基地建设目标，根据自然条件、农业结构，合理对生产基地布局，重点推动绿色玉米、马铃薯等原料标准化生产基地建设进程，并带动其他农业产业绿色原料标准化生产基地建设，扩大绿色食品原料标准化生产基地建设面积，为绿色食品原料标准化生产基地建设又好又快发展奠定基础。

3.2 完善管理体系，实施标准化生产方案

完善管理体系，需要划分区域范围、设立标牌、标注基地名称、明确技术规程。对基地形成单位进行标号，编制基地分布图，以农户作为单位构建生产管理档案，构建县镇村3级管理体系。并实行“七统一”（统一规划、统一标准、统一农资、统一包装、统一品牌、统一运输、统一竞价交易）的管理模式。制定绿色食品种植栽培规程，由农业部门下发相关技术文件，并加强督促确保落实到田间。基地绿色食品生产采取耕作、轮作、套种方案，以农家肥、生物肥为主，推广测土配方，病虫害防治主要采用物理、生物防控技术，保证绿色食品原料标准化生产基地运营的安全性。政府需出台标准化生产基地相关制度，制定统一管理方案、绿色食品准入制度，实施农资连锁经营服务，加强各个组织、部门联合，这样才能够保障最终效益。

3.3 完善技术服务体系，强化科技水平

成立基地建设、经营的技术服务小组，提供技术性服务。为了有效提升农民技术水平、构建标准化管理体系，结合县、镇、村3级技术服务体系，制定基地生产计划，贯彻“请进来、走出去”的思想，聘请专家到当地授课，全面强化技术指导工作。此外，派技术人员到一线进行指导，通过理论与实践结合的形式对技术推广人员、生产管理员、龙头企业负责人、农民进行培训，印发相关的技术资料，如《绿色食品标准化生产技术规程》等，提高绿色食品的管理水平以及基地运营科技含量。在技术服务体系建设当中，不断加强农产品集散交易与物流中心的联系。充分利用电商平台，以涉农总公司旗下拥有的遍布全国的农产品批发市场网络和丰富的农产品批发市场开发管理经验为基础。新建一个与农业经济发展相适应的功能完善、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、竞争有序、现代化程度高的产品集散交易与物流中心。

3.4 完善基础设施，保护基地生产环境

为了确保基地生态环境的安全性，提升农业投入品的安全性，通过制定环境保护制度、农业投入管理方法、专供点制度、市场准入制度，基地联合养殖场生产出的粪便等天然肥料进行加工，完善整个链条的基础设施，提升有效灌溉面积。此外，农业部门还要构建农业技术服务、基地产品产销信息平台，对生产基地产品进行定期抽检，构建档案管理制度，将相关原料信息存储归档，确保生产、管理、存储、流动等方面的信息通畅，相关制度标准必须要落实到位。构建“产地+市场+工厂+物流+服务”的一体化农产品交易平台、信息平台、流通平台和农产品进出口平台。通过上游连接生产农户，下游面对消费市场，形成以农产品交易为纽带、加工为特色、物流为配套的绿色食品产业集群。

3.5 构建组织管理体系，落实目标责任制度

县委、县政府要将绿色食品原料标准化生产基地建设工作作为提高农民增收、脱贫攻坚、致富奔小康的大事来抓，并制定《绿色食品原料标准化生产基地实施办法》以及相关监督管理制度等文件，加强发改委、工商、质监等部门的协调性，负责协调、监督基地建设的具体情况。基地建设领导组通过召开成员单位负责会议，以标准化生产基地作为议题，监督、协调基地的建设工作。技术小组负责引进、示范、推广新品种。在行政、技术层面上，采取责任管理制度，相关单位签订基地建设责任书，在乡镇构建示范点，定期对工作人员进行工作考核，实施奖罚结合的政策激励制度，为绿色食品原料标准化生产基地建设奠定基础。此外，还需要构建基地环境保护制度，强化产品质量安全监管，实现产业化經营、打造绿色食品品牌。

4 结束语

综上所述，为了能够进一步推动绿色食品原料标准化生产基地建设，近些年云南地区大力推动标准化生产基地建设进程，加强绿色生产技术的推广与宣传工作，针对标准化生产基地建设中的问题，从管理体系、龙头企业、基础设施、技术服务体系、管理体系方面出发，这样才能够发挥原料标准化生产基地的建设作用。

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作者简介：

刘萍（1968-），女，本科，高级农艺师。研究方向：农产品质量安全。