农村生活垃圾分类实施的问题研究

摘 要：

农村生活垃圾分类处理是实现农村规范发展的重要措施，也是对党的十九大 “生态宜居”理念的行动支持。本文主要研究农村生活垃圾分类存在的问题，包括农村生活垃圾的分类标准不明确、收运工作不到位以及生活垃圾分类治理意识不足等。针对这些问题，本文提出了农村生活垃圾分类处理的主要措施，如完善生活垃圾分类标准及垃圾收运体系，加强农村生活垃圾治理政策的宣传等。

关键词：

农村;生活垃圾;分类措施

中图分类号：S-0

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130069

引言

近年来，随着农村经济水平和可支配收入水平的提升，农村生活质量得到了较好的发展[1]。生活质量提升的另一个结果就是农村垃圾种类和数量的快速增加。如果不能针对农村垃圾治理提出有效的解决方案，农村垃圾将会在很大程度上占用人们的生活空间，影响到人们的正常生活[2]。

党的十九大对农村振兴问题给予了新的要求，针对农村环境整治问题提出了新的指示，其中就包括农村垃圾治理、污水治理以及農村资源的整合。这些问题的解决，对于美丽乡村建设，乃至于国计民生都是非常迫切的现实问题[3]。

1 农村生活垃圾概述

1.1 农村生活垃圾

农村生活垃圾就是人们在日常生活中产生的各类废弃物，或者在法律规定范围内定义为生活废弃物的废物。而且随着各类化工日用品的使用，农村生活垃圾的种类和产量也逐年快速增加，并且与城市垃圾越来越类似[4]。

从目前我国城乡发展现状来看，农村面积仍然较大，尽管农村人口数量逐渐减少，但是农村垃圾的产量仍然呈现逐年上升的趋势[5]。据统计，我国农村生活垃圾的产量目前达到近3亿t。但是，我国目前农村生活垃圾的收集点只有农村数量的1/3，每年上亿吨的农村生活垃圾不能及时处理，造成了很大程度的环境污染[6]。

1.2 农村生活垃圾的特征

从垃圾的定义来看，垃圾是否可以废弃是有划分标准的。所以，对于农村生活垃圾的特征分析就显得较为重要。农村生活垃圾的特征主要包括以下几个方面：无主性，农村生活垃圾一般是被随意丢弃的，所以找不到主;分散性，农村生活垃圾随处可见，分散性较高，需要集中处理;危害性，农村生活垃圾废弃之后，由于长时间得不到处理，会对生活环境产生较大污染，从而对人们的身心健康产生危害。

2 农村生活垃圾分类实施存在的问题

从农村生活垃圾的概念和特征分析来看，有必要进行分类和集中处理，从而实现对农村生活垃圾的处理。目前，农村生活垃圾分类存在以下几个方面的问题。

2.1 分类标准需要深入明确

当前农村生活垃圾的分类标准并不明确，有的农村用的垃圾桶是老式的混装型，有的农村用的是具有分类功能的垃圾桶，对于生活垃圾的分类标准不统一，导致居民对于垃圾的分类投放规则和地点也不明确。

农村生活垃圾分类处理各环节的标准也不明确，导致农村垃圾运输过程中仍然存在随意混合的问题，这也是上一环节的垃圾分类工作意义得不到体现的原因。前端垃圾分类问题不统一，导致大部分农村地区生活垃圾分类工作不到位，是目前农村垃圾分类标准不明确的重要问题。

2.2 垃圾收运工作不到位

农村生活垃圾分类处理的中端环节也存在一些问题，如垃圾收运频率低、垃圾运转清洁员欠缺等。在垃圾收运过程中，从户到村、从镇到区的处理环节，都还存在合作不连贯的问题。

尤其是很多农村地区位置偏远，农村生活垃圾不能及时清理，堆积过多的问题随处可见。另外，运输道路状况不好，运输车辆设施不健全，导致很多农村的生活垃圾收运工作不到位，甚至还会出现途中收运散落问题，造成周边水质、环境污染，形成环境的二次污染。

2.3 农村生活垃圾治理意识有待提升

尽管政府已经将垃圾分类的思想通过各种途径进行宣传，但是很多农村居民对生活垃圾分类都没有处理意识，也缺乏相应的环保意识。对于生活垃圾分类处理意识的不足，直接导致农村居民对于生活垃圾分类工作的参与性不高，从而造成农村垃圾分类的前端工作不到位，形成农村垃圾分类问题的恶性循环。

另外，在当前农村经济快速发展的背景下，部分农民的生活方式并没有随之改变，环境保护意识淡薄，环境破坏问题时有发生，对于政府垃圾分类工作的指导更不能理解，使得垃圾分类工作得不到实践。

3 农村垃圾分类实施对策

3.1 完善垃圾分类标准

根据党的十九大指导思想，对于农村生活垃圾的分类处理是实现农村资源充分利用、农村产业快速发展以及农村经济快速提升的重要工作。因此，农村生活垃圾的分类标准，应该充分结合循环经济与可持续发展理念，从源头进行生活垃圾的分类工作。

农村生活垃圾的分类标准可以不完全统一，需要充分结合各农村的生活垃圾实际情况制定。例如：厨余垃圾是农村生活垃圾的主要组成部分，且种类繁杂，有些还需要发酵处理，从而覆盖一些农药、化肥垃圾。另外，农村还可以加强垃圾回收工作，充分实现垃圾的最大化利用。可以大力推行不同垃圾不同地点归集的措施，在源头上降低生活垃圾分类的不科学问题，促进垃圾分类工作的顺利开展。同时，村委会可以聘请村民作为监督员，将不同种类和区域的垃圾分包到户，每家每户负责一片区域，以此加强垃圾分类工作的针对性。

3.2 完善垃圾收运体系

针对农村生活垃圾分类收运环节的问题，应该优化农村生活垃圾的收运体系，并将农村生活垃圾的收运工作划入新农村发展规划中，将农村生活垃圾的分类、收运、运输以及处理都形成完整的垃圾收运体系。

因此，农村应该完善收运管理体系，为垃圾收运工作配备相应的管理人员，加强垃圾收运工作的标准化处理，保证农村生活垃圾前端分类的作用。在运输方面，要结合各农村所处的地理环境，建立垃圾收运的物流管理制度，完善运输路线和运输流程，从而提高垃圾收运效率。

3.3 加强农村生活垃圾治理政策的宣传

要实现农村生活垃圾分类思想在农村居民中的认可，政府应该在利用宣传栏、广播以及墙报等传统宣传方式的基础上，加强网络工具的应用，充分利用当前微博、微信等新媒体平台，让人们通过网络渠道去了解农村垃圾治理的迫切性和重要性。例如：可以通过视频、图片的形式，将生活垃圾对农村水源、土壤以及周边环境的危害，呈现给农村居民，将农村生活垃圾分类治理的重要性进行宣传。

各村村委要加强相应法律法规的宣传，促进农村垃圾分类治理理念在农村居民中的传达，提高農村居民对于生活垃圾处理的积极性。例如：在环境日、爱国日以及国庆节等重大节日期间，由党员同志组织群众进行垃圾分类工作，以实际行动带动农村居民对垃圾分类工作的积极性。

可以通过必要的激励措施，提高农村居民对垃圾治理工作的参与性，对积极参与农村生活垃圾治理的居民给予物质和精神方面的奖励。例如：可以在全村范围内运用横幅、宣传栏以及表扬信等方式进行表扬，给予一些生活补给用品进行鼓励，从而提高居民对于垃圾分类治理工作的参与性。村委会还可以增加环卫工人岗位，从村民里面选取合适的居民作为环卫岗位，提高居民对垃圾治理工作的参与性。

由乡镇政府组织为农村居民提供组织必要的垃圾分类处理的培训工作，并且选举生活垃圾分类管理员，为农村居民带来更专业的生活垃圾处理培训。

4 结论

当前，农村生活垃圾治理正处于发展阶段，农村居民对于生活垃圾分类处理工作的认可与理解还不到位，导致农村生活垃圾处理工作的开展并不顺利。通过研究发现，农村生活垃圾的分类存在标准不明确、收运工作不到位、生活垃圾分类治理意识不足等问题，并对此提出了农村生活垃圾分类处理的主要措施，如完善生活垃圾分类标准及垃圾收运体系，加强农村生活垃圾治理政策的宣传等。以期通过本文的研究，为农村生活垃圾的治理提供分类标准，促进农村生活垃圾治理体系的完善。

参考文献

[1]潘宗瀚.日本生活垃圾分类回收对中国的启示[J].商， 2015（02）：94.

[2] 韩志勇，费勇强，刘丹，等.中国农村生活垃圾的产生量与物理特性分析及处理建议[J].农业工程学报， 2017，33（15）：1-14.

[3] 习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[4] 李威. 美国农村垃圾治理经验与启示[J]. 决策咨询， 2014（02）： 68.

[5] 张曼丽， 蔡洪英， 李洁，等. 重庆市农村生活垃圾污染特征及其变化动力机制研究[J]. 环境工程，2015（1）：1-2.

[6] 高海硕， 陈桂葵， 黎华寿， 等. 广东省农村垃圾产生特征及处理方式的调查分析[J]. 农业环境科学学报， 2012（7）： 1-2.

作者简介：

苗建诚（1984-），硕士。研究方向：农业经济管理、农业区域发展。