当前黔东南州国有企业党建工作存在的突出问题及对策建议

唐光坤

（贵州中建伟业建设<集团>有限责任公司，贵州 凯里 556000）

一、清醒认识当前我州国企党建工作中存在的普遍问题

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做强做优做大国有企业，离不开党的建设这个法宝，在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设，是一项重大政治原则，任何时候都不能动摇。作为党建工作的重要组成部分，国企党建工作在党的建设事业中发挥着极其重要的作用。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。那么，当前我州国企党建工作存在哪里普遍问题呢？

（一）党的领导、党的建设弱化问题，主要是党的领导、党的建设落实不够好

有的企业党组织职责不明晰、有效参与企业重大经营决策机制不健全，甚至出现以党政联席会、总经理办公会等代替党委会研究干部任免、党员培养和发展等事项；有的企业未设党委，有的企业虽然设有党委但班子长期配备不齐不全；有的企业长期未设置纪检机构、未配备纪检人员；有企业的党组织应建未建，有的党组织设置不合理、不规范。

（二）党的领导、党的建设淡化问题，主要是对党建工作过问不经常、研究不够

有的企业党组织虽然按要求召开党委会，但研究党建工作不经常，没有专题研究党建工作；有的企业应当设立且具备条件设立党组织，但没有设立党组织，存在“有党员无组织”现象；有的党组织生活不健全、不严肃，“四性”不强；有的企业党委长期不召开党代会；有的企业党组织长期不换届；有的党员身份意识不强，长期不缴纳党费，不过组织生活，支部未能采取有效的应对措施。

（三）党的领导、党的建设虚化问题，主要是从严治党管党不够有力

有的企业党组织落实“两个责任”有差距，有的没有签订责任书，有的虽然签订了责任书但可操作性不强、责任未落实到位；有的企业“四风”问题难以禁绝，在执行八项规定等时搞变通、打折扣；有的企业落实党管干部、党管人才有差距，企业党委与董事会、经理层依法行使用人权之间存在矛盾和冲突；有的企业党组织在党员干部教育管理方面失之于宽、失之于松、失之于软。

（四）党的领导、党的建设边缘化问题，主要是企业党建和业务工作“两张皮”

有的企业党组织主责主业意识不强，重业务轻党建；有的对党建工作重视不够，落实党建工作责任不够自觉、不够扎实；有的党务工作力量配备不足、素质能力不强；有的党务部门经济待遇、政治地位低，党务干部发展空间小；有些党务干部不熟悉、不精通业务，难以把握党建工作的重点和业务工作的难点，难以抓住结合点和落脚点。

二、进一步加强新形势下国有企业党建工作的对策建议

（一）牢牢把握国有企业发展方向，发挥党委领导核心作用

推动国有企业改革发展，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对国有企业的领导，落实全面从严治党方针，按照“要有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”的判断标准，按照中央、省、州对国有企业党组织和党建工作要求，切实发挥好企业党委在“把方向、管大局、保落实”方面的领导核心作用。必须遵循市场经济和企业发展规律，正确处理好党委会、董事会、监事会、经理层之间的关系，进一步完善现代企业法人治理结构，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

（二）强化思想引领，发挥党委政治核心作用

1.坚定理想信念，增强“四个意识”。坚定理想信念，切实将思想理论建设作为根本、将党性教育作为核心、将道德建设作为基础，采取专题党课、理论辅导、主题实践等方式，通过以“铸魂行动”为抓手深入开展“两学一做”学习教育，进一步教育广大党员不忘初心、牢记宗旨，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实做到真学真懂真信真用，真正用党的思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.注重思想引导，保持队伍和谐稳定。以基层党组织为依托，坚持党政工团协同作用，把推进党员教育和员工思想政治工作结合起来，把党性观念教育和职业道德教育、社会主义核心价值体系教育结合起来，把基层党建工作和员工队伍建设结合起来，着眼当前形势和未来发展需要，引导广大职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强爱国、爱党、爱企、爱岗的主人翁意识和责任感，引导职工正确认识国有企业当前形势和挑战，进一步增强发展信心，为推动国有企业做强做优做大凝心聚力。

（三）强化班子和队伍建设，增强发展潜力

1.加强领导班子建设。按照习总书记在全国国有企业党建工作会上提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，贯彻民主集中制原则，进一步严格执行“三重一大”集体决策制度，健全班子议事规则和决策程序，进一步理顺党委会、董事会、经理层等不同现代企业治理体系之间的关系，推进决策的科学化和民主化水平。

2.加强中层干部队伍建设。落实工作责任，从严监督管理，锤炼干部队伍，进一步落实党的建设、安全生产、经营管理等工作责任，提升各级干部履职尽责的能力。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，深化干部人事制度改革，大力选拔政治坚定、业绩突出、群众公认的各个年龄层次的优秀干部。建立健全干部考核制度和激励约束机制，形成“能上能下”的管理体制，让“能者上”、“劣者汰”、“庸者下”成为常态，充分激发内生动力。

3.加强人才队伍建设。把建设政治强、业务精、作风好的人才队伍为重点，在盘活现有人才的基础上，根据企业改革发展需要广纳英才。加强教育培训力度，支持他们学技术、练本领、搞创新，不断提升能力和水平。

（四）强化基层组织建设，发挥战斗堡垒作用

党的基层组织是党执政的组织基础。基础不牢，地动山摇。要坚持“党要管党、从严治党”的方针，积极适应新的形势任务要求，全面落实“重视和加强党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，坚持不懈抓基层、抓基础，不断推动基层党建工作创新。

1.落实党建工作责任。坚持党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。确保党的领导、党的建设在企业改革中得到加强，确保中央大政方针和上级党组织的决策部署在企业不折不扣贯彻执行。修订完善国有企业党建工作责任清单，认真履行党建工作责任制，全面加强对基层党建工作的领导。

2.创新工作方式方法。注重党建工作创新，使基层党建工作更加体现时代精神，符合企业实际，贴近党员群众，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。不断优化党员队伍，逐步建立完善党员科学管理、服务关怀、帮扶激励、不合格处置等机制，不断增强党员队伍生机活力。落实“双培养”工程，努力把党员培养成生产经营的能手、技术创新的模范，把各方面优秀人才培养成党员。按照突出实效实用的原则，继续在智慧党建、项目党建上下功夫。

3.发挥战斗堡垒作用。把党建工作与生产经营、项目建设等有机结合起来，使党建工作与生产经营、项目建设等同频共振。党支部要结合实际，开展“党支部建设年”、“党员示范岗”、“党员先锋队”“党员责任区”等创新实践活动，更好发挥党员示范引领带动作用和党组织战斗堡垒作用。

（五）强化“两个责任”落实，营造风清气正的发展环境

1.深化党风廉政教育。将党风廉政建设宣传教育纳入党委工作重点，坚持以领导人员为重点，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质、增强党性修养，提升拒腐防变能力。

2.压实“两个责任”。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入开展“森林管护区”创建活动，突出监督重点，强化对中层以上干部、关键岗位人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制。认真落实中央八项规定精神和省委十项规定、州委十二项规定精神及实施细则精神，弛而不息正风肃纪。同时，加大对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大对失职渎职行为的责任追究，积极探索党内监督、群众监督、舆论监督的有效途径，实现干部作风持续好转。

3.健全惩防体系建设。紧紧抓住惩防体系建设重点难点问题，根据新任务、新目标，动态修订目标责任书和考核评价指标，增加分值比重，完善考核方式。

总之，要坚持问题导向，进一步强根固魂，强弱项，补短板，全面学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对国有企业的全面绝对领导，把党建工作与中心工作精准融入、深度融合，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，为国有资产保值增值和国有企业做强做优做大提供坚强的思想、政治和组织保证。