全面贯彻落实男女平等基本国策的新思考

付 晶

(中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313)

由于新时代的到来，实现我国社会体制改革的必要过程之一是实现性别平等、促进妇女协调发展。如果要实现其与国家经济的同步发展，那么务必要将性别平等这一基本国策有效、全面、长期地推行下去，其核心价值是：凸显出妇女在国家经济发展过程中的重要价值，实现妇女和国家经济的协调发展；基于认同男女现实地位不平等的条件下，提倡男女权利平等，真正地维护妇女的正当权益；通过法律条例、规章制度、具体实践等层面取缔对妇女的所有形式的不公正，制定以性别平等为根本的先进性别机制；将性别平等意识纳入决策主流，保障在颁布法律、落实政策、编定制度、安排工作等过程中，全面分析男女两性的真正差别，探讨妇女在社会中具有的独特利益。

一、贯彻落实男女平等基本国策的重要意义

(一)男女平等是党和国家一贯的政治主张

在新中国成立之后，国家则将男女平等、妇女解放归纳到党章中。1992年，国家正式颁布《中华人民共和国妇女权益保障法》，这是党中央颁布的第一个保障妇女正当权益的法律文件。尤其是在我党十八大会议中，也多次强调“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童的合法权益”，再次提出实现男女平等、妇女全面发展是新时代发展背景下我国治国理政的一个核心要点。2015年9月召开的“全球妇女峰会”中，习近平总书记发表了题为“促进妇女全面发展 共建共享美好世界”的重要讲话，强调实现男女平等、妇女全面发展的四个“中国主张”，真正地掀起了我国男女平等事业、妇女全面发展的一个新篇章。

(二)践行男女平等基本国策是对马克思主义妇女理论的优化和延续

马克思主义指出，妇女是促进人类文明进步、国民经济发展的核心支撑力量，“国家的发展能够通过妇女的社会地位进行评估”，“失去了妇女的支持则无法推动社会改革。”在我国社会的不同发展时期中，国家政府长期促进马克思主义理论和我国具体状况的全面融合，以马克思主义妇女理论为根本，通过科学、规范的研究方法探讨妇女思想解放问题。男女平等是我国社会发展的一个必要要求，在其长期的应用下，能够说明其是在马克思主义理论和我国具体情况相融合的条件下形成的一个产物，是我党促进男女平等、实现妇女全面发展的一个重要理论变革，是通过中国实践结论对该理论的完善与拓展。

(三)贯彻和落实男女平等基本国策是对全球妇女事业发展的推动力

追求男女平等事业是全人类的伟大事业。实现性别平等及其事业的可持续发展是国际社会发展的一个根本要求。对于男女平等这一基本国策来说，是中国共产党响应国际上倡导的性别平等方针的一个真正地社会实践和应用，其必然能够进一步促进男女平等事业的稳定、健康发展，为解放妇女思想、促进全球妇女事业发展做出了中国贡献。

二、男女不平等观念在我国根深蒂固的原因分析

实现男女平等并非一件容易的事情，其与我国深厚的传统文化、思维观念等有直接的联系。当然，通过研究我国各个朝代的社会现象来看，男女不平等是一个长期存在的问题。在母系社会时期，男性的地位低下，备受歧视。儿女都随母亲，不知道父亲是谁？到了“父系社会”。女性的地位低下，遭受歧视，在大部分民族、国家等环境下都存在这样的现象，目前依旧维持“父系社会”的特征。由于新社会具有一定的独特性，也存在男性地位低下的现象，例如受到家暴的男性被害人。由于传统的男女性别文化的影响，造成社会大众对男女的评价标准则完全不同，其不单影响大众对男女两性差异化的价值评价，同时也决定男女两性差异化的思维理念和行动模式。社会评价的差异性，则会引起妇女的社会价值的隐匿化的形成：一般来说，男人无需通过证明来界定自己的核心地位，必然会被大众认定是最重要的、最具有影响力的，而女人一定要通过证明才可以被认定其具有核心地位，不然其地位是低下的、能力是最差的。社会对男女性别的评价是不一样的，通常是男强女弱，其必然会造成女性被赋予的权利减弱。具备一样能力的女性比男性获得的重视与尊敬的概率小，并且，朝着权力的上层发展也困难重重。对此，对于权力结构而言，女性在其中的发展受到一定的限制。

社会性别体系包括两个重要内容，即：性别分工体系、父权家族体系。它们是把女性置于附属地位的一个根本要素。

(一)性别分工制度

该制度最先把社会划分成两大块，即：国与家；国划分成两类，即：公领域与私领域，在这一制度中，其强调公领域受到男性贵族的管制，任何女性都不可涉入其中，必须退回私领域之中。这一现象在儒家文化、穆斯林文化中得到全面地展现。针对私领域而言，其包括两部分，即：内与外。男人主外，具体职责包括：求学、当官、耕地、赚钱，也就是说其定位是维持生计、具备决策权和支配权、获得社会威望等；女人主内，其职责包括：抚育子女、收拾家务、照料父母，也就是说其定位是关怀与照料家人的、发挥辅助作用、附属于男性等。该分工体制导致男性对权利与资源的重视与追崇，同时也造成女人对权势的畏惧、和社会生活的脱离，简单地承担着照顾家人、料理家务的责任，慢慢凸显出“男主女从”的地位悬殊特征。

(二)父权家庭制度

是指以男性为中心的家庭婚姻结构，有三个特点：第一，以父系为中心的家庭权力结构。在传统文化中，主从尊卑的排序是：第一优先：辈份优先(也就是长辈最先)、第二优先：年龄优先(也就是长兄最先)、第三优先：性别优先(也就是男人最先)。第二，从夫居：女性结婚要到丈夫家居住，改随夫姓，并照顾丈夫、公婆及孩子，不能赡养自己的父母。在古代，结婚的女性不能随便回娘家，要得到夫家的允许才可以回去，所以有句俗话是“嫁出去的女儿泼出去的水”。对此，男人和女人在家庭中具有的价值是不一样的：男人代表着父母晚年的保障，父母支持男人求学，今后能够在赡养、日常照料等方面获得回报，投资与收益是一致的。不过，女人在人生中是会发生家庭转换的，也就是说，在未长大前需要抚养时在娘家，但是拥有了照料他人的能力与技能的时候却嫁出去了，存在投资和回报不符的问题。娘家对女人的投资是无法获得回报的，但是受益的却是女人的婆家，那么必然会愈发地凸显出女性是“赔钱货”的观点。特别是在以家庭养老为核心的乡下，抚育男孩是能够保障晚年的，那么慢慢地显示出以男人为主导的思维理念。第三，父系继承体系：由父传儿、儿传孙的途径进行家族传承。其延续的内容包括：姓氏、家业、权势、威望(将门虎子、虎父无犬子等)，同时也包括父系脉络的传承。在这个延续父系香火的意义上，男性具有非常重要的作用，是父系延续的驿站，同时又是父系家庭财产的继承人。而女性则被规定为不可以继承姓氏和财产，只是为丈夫家传宗接代。可以说，这种家庭制度要求男女扮演的不同角色强化了要男孩的性别偏好，女性越来越处于从属地位。

这一分工体制和阶级层级体制已经延续了数千年以上，在大众的思维观念中已经牢牢扎根。在工业革命之后，父系体制逐渐遭受到威胁与抵制，该制度慢慢地朝着男女平等制度的方向转化，历经100多年的发展，女人已经成功获得了就业权、参政权、教育权等，有越来越多的女性正在参与时事政治、获得高等教育。不过，女人以家庭为核心、男人以赚钱为核心的男外女内的社会格局依旧存在。

男女平等是需要以男女差异为基础而形成的平等关系。性别平等应该根据性别的不同特点而区别对待和管理，而不是死板或绝对一致或同样对待。对此，国家公共政策的颁布者一定要具备社会性别的观念，在颁布相关政策的过程中需要全面研究这一类差异，使男性与女性能够获得平等资源、相同的发展机遇等，确保其尊严与价值的公平。

三、新时期深入贯彻落实男女平等基本国策的新任务新要求

中国共产党的战略目标是：全面促进中华民族的繁荣昌盛。促进党与事业的共同发展和完善，实现性别平等、妇女思想解放，在这一过程中，一定要凸显出习近平总书记提出的总战略内容，大力实施习近平总书记针对加强男女平等基本国策的核心战略，全面研究这一国策的时代背景与含义，积极推行这一基本国策的全面应用，促进我国特色社会主义妇女全面发展。

(一)习近平总书记对坚持男女平等基本国策提出的新思想新论断

习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时强调，务必要将中国发展历程与实现男女平等发展的历程相结合，促使我国妇女事业的全面发展，使其展现出多元化的时代背景，让我国全体妇女能够担负起更大的责任；提出各级党委与政府务必要认同妇女事业，帮助妇女事业的全面发展，同时倡导男女平等基本国策，在颁布法律政策、实施政策方案、安排工作的过程中全面分析男女性别的真正差异，真正地维护妇女的正当权益；要在全面建成小康社会历史进程中同步协调推进妇女发展，确保妇女平等依法行使民主权利，彰显妇女在国家治理中的主人翁地位和半边天作用；务必要在加强改革期间，持续凸显妇女的重要地位，推动男女平等事业的健康、持续发展，颁布以这一国策为目标的先进性别文化政策；务必要在推进依法治国战略的过程中将维护妇女正当权益、实现妇女全面发展、压缩男女性别差距等归纳到法律政策体系中来，提升成国家的战略内容，使其转变成具体的行为准则。

(二)贯彻落实男女平等基本国策必须坚持走中国特色社会主义妇女发展道路

随着我国特色社会主义的不断发展，实现妇女全面发展是一个根本目标，也是一个必须经历的重要过程，其是我党在新时代发展阶段的一个首要任务和发展方向。习近平总书记指出，开拓我国妇女全面发展之路，能够为促进妇女权利平等、全面履行民主权利、平等参与政治活动、真正获得相关保障发挥重要作用。

(三)在治国理政中深入贯彻落实男女平等基本国策

在颁布法律政策、实施政策方案、安排工作的过程中全面分析男女性别的真正差异，真正地维护妇女的正当权益，是习近平总书记对全党全社会提出的一个重要要求，是全面实施男女平等基本国策的一个基本战略方针。全面倡导、坚持落实习近平总书记的重要指导方针，则是需真正地将这一基本国策与治国理政方针全面融合。