党风廉政建设视野下的高校住房管理研究

费武斌 王宗强

（陕西省西安理工大学，陕西 西安 710048）

一、党风廉政建设与高校住房管理之间的关系

（一）党风廉政建设。党风廉政建设是贯彻和落实科学发展观，构建和谐社会的有效保证，党的十六届三中全会创造性的提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治及预防腐败体系的决定。随着改革开放的深入及社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、利益关系及分配方式等的日益多样化，对党员干部廉洁自律提出新的考验[1]。党风廉政建设是从严治党、从严治政的重要内容，也是维护高校稳定发展的迫切要求。高校应高度重视党风廉政建设，住房管理部门作为高校重要后勤保障部门之一，房管党员干部更应在工作中规范自己的行为，强化党风廉政建设。

（二）高校住房管理。随着教育事业的快速发展，高校教工数量迅速增长，房源缺口较大，住房供需矛盾日益加剧。高校住房问题涉及到每个教职工的切身利益,高校对住房管理工作标准和要求越来越高。住房工作的开展要在认真做好教职工住房改革与管理工作的同时，还要清醒地认识到，各种廉政风险依然存在，例如，在集资房预售、分房资格审查、周转房分配、住房补贴核对、租住户的管理等工作中，仍需加强廉政风险防控工作。住房管理工作人员，也必须清醒地认识到高校住房管理是关系广大教职工的民生问题，关系到学校引进人才、留住人才、用好人才方针的实施，关系到教职工队伍，特别是青年教职工及家庭的稳定，关系到学校的未来和发展[2]。

（三）二者之间的关系。随着高校后勤改革的不断深化，在反腐倡廉工作不断深入开展的情况下，加强高校住房管理部门廉政建设工作，教育和引导房管党员干部树立正确的人生观、价值观以及世界观，进一步推动高校住房改革发展事业持续健康的发展。高校住房管理中的党风廉政建设是高校党风廉政的重要组成部分，是党风廉政工作在后勤保障层面的深化和延伸。住房管理工作的顺利开展需要党风廉政建设的大力支持，党风廉政建设需在住房管理中得到落实。加强住房管理部门党风廉政建设，发挥后勤保障“管理育人、服务育人、环境育人”的功能，培养处品德好、作风正、服务优的高素质房管党员干部，更好的为高校建设和发展做好住房保障工作。

二、党风廉政建设视野下高校住房管理中存在的廉政风险问题

（一）思想认识不到位，理论学习不扎实。国家自 1998 年出台了一系列城镇住房改革政策后，住房政策从福利性或低租金的实物分配不断走向住房货币化，进而走向市场商品化的过程。在国家住房制度改革后，高校住房管理部门的作用和功能也相对简化，各种廉政风险点也相对小。住房管理部门党员干部对党风廉政风险防控工作的重要性和必要性认识不足，存在“无用论”、“形式论”等多种心理状态[3]。住房管理工作人员不能主动查找党风廉政风险、制定防范措施。缺乏自我教育、自我提醒、自我约束和自我提高的意识。对党风廉政教育理论学习不够扎实，不能有效的和工作实践相结合。

（二）规章制度不全面，工作流程待改进。在国家住房政策不断改革推进中，高校住房因其特殊的地域性、群体性，难免会出现制度更新不及时、不全面。会存在防控措施不得力，执行没有到位等情况。住房管理规章制度的制定中一些防控措施没有抓住要害，存在原则性规范多，可操作性细则少；规范对象泛指多，实施细则条款少；程序要求多，行之有效的办法少等问题，在实际执行中没有到位，不能有效的发挥廉政风险防控的功能。住房管理工作流程中对各工作岗位职责划分也不够细致、准确、全面。住房管理工作实施流程中权责划分不清、工作中会有扯皮、推诿现象。特别是一些关键岗位往往成为廉政风险防控的“盲点”，而加强廉政风险防控的重点对象就是各级领导干部和重点部门、关键岗位的工作人员。

（三）住房管理信息化水平不高，民主监督机制不完善。高校投入资金建设信息化平台已经多年，但是在住房管理这一块的信息化程度却不高。学校信息化的重点放在了如何提高学生教务教学及科研管理的层面上，对于教职工住房管理信息化投入不足。住房管理相关信息交流往往只是简单的停留在会议讨论上，对于其他信息并没有实现对接，教职工住房管理信息化水平无法满足住房信息公开化制度的要求，这种情况直接制约着高校后勤信息公开化推进，教职工的知情权和监督权不能得到有效落实。高校住房分配是从“福利性”向“社会化”转变的一个过程。住房管理工作政策性、原则性强，需要广大职工积极参与管理活动。只有在广大教职工的监督之下，只有在倾听群众意见的基础上，住房管理工作才能切合实际的有效开展。

三、党风廉政建设视野下高校住房管理中风险防控措施

（一）强化党风廉政意识，增强理论学习。为紧跟党风廉政建设发展步伐，高校住房管理部门应统一思想、提高认识，认真学习贯彻“十九大”精神，深入学习党的群众路线实践教育活动，推动党风廉政建设深入开展。要通过广泛、深入、细致的思想发动，强调党风廉政理论学习，强化反腐倡廉意识。让房管党员干部树立起“风险无处不在、防范人人有责”的意识。提高房管党员干部认清形势，正确分析问题、判断问题和解决问题的能力，增强和牢固树立全心全意为广大教职工服务的意识，从思想上、行动上正确认识和行使手中的权力，着力促进了高校住房管理水平的提高，为高校的快速发展提供了强有力的保障。

（二）健全规章制度，细化工作流程。按照科学发展观的思路，高校住房管理部门应结合自身实际情况，制定一整套科学的、完整的、健全的、切实可行的住房管理制度。规章制度要体现严密性、完整性、可操作性；要体现一切以人民群众的根本利益出发谋发展、促发展[4]。在健全规章制度的同时也要相应地建立激励约束机制，以此鼓励全体教职工照章行事，全面落实各项规章制度。健全的规章制度可使教职工在住房工作中有章可循、有法可依。住房管理部门的工作涉及面广，情况复杂，必须在健全住房规章制度的同时，细化管理实施工作流程、保证各项工作有序运行，这是防范党风廉政风险的基础。要在确权明责的基础上，改进管理工作流程，因为风险点往往都是伴随着权力而产生。对一些重要岗位和关键环节的流程细化，确保住房管理工作实施的公平性、合理性、可操作性。

（三）加大住房管理公开化程度，推进民主监督机制。进一步完善制定住房管理制度和住房分配办法的信息公开工作，保证“公开、公平、公正”原则的实现。积极推进“职工住房管理信息化平台”建设工作，健全高校住房管理信息公开机制，保障广大教职工员工的知情权。信息公开是教职工获悉知情权的重要内容，同时也是教职工参与学校管理的重要前提条件[5]。加大住房管理信息公开化程度，具体来说，是将住房管理、住房服务的各类信息在互联网或者通过其它渠道公开，让教职工能够知道和了解相关的信息。通过信息公开机制，可以确保学校住房管理工作在制度下约束运行，也能促使相关当事人严格廉洁自律，避免和消除腐败的发生。高校住房管理部门是为教职工办实事、办好事的服务部门，教职工住房管理不能单靠会议、汇报、制定文件等进行管理。要克服形式主义、本位主义和官僚主义作风，事关教职工的切身利益问题，都要经过深入的调查、研究，再决策。在履行管理职能的过程中，房管党员干部要自觉接受民主监督。重要住房管理政策的制定，要邀请学校工会、监察、财务、审计、人事等管理部门及教职工代表参与，形成实施草案后再通过一定形式对草案公开征求教职工职工意见。住房重大决策必须经过教职工代表大会审议、讨论，要根据教职工监督反馈建议和意见，及时纠正存在的问题，扎扎实实开展工作，推进民主监督机制，切实增强服务意思和提高管理水平。

四、结语

高校住房管理工作是学校稳定发展的重要组成部分，教职工住房管理工作的有序开展，对高层次人才的引进、青年教师队伍的稳定和高校的发展起着基础性作用。高校住房管理部门要紧跟党风廉政建设的发展脚步，将党风廉政建设与住房管理有机的结合在一起，构建住房管理廉政防控机制，强化房管党员干部的责任意识，确保高校住房资源的合理利用，从而有利于稳定高校科研教学队伍，为高校有序发展提供强有力的保障。