坚持底线思维，增强忧患意识着力加强上饶市革命遗址遗迹的保护、开发与利用

刘羡峰

（中共余干县委党校，江西 上饶 335100）

习近平总书记在2019年1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上指出，要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

红色革命遗址遗迹，铭刻着革命斗争的印记，浸染着英雄烈士的鲜血，记载着中国人民在中国共产党领导下，进行革命斗争波澜壮阔的光辉历史，是教育广大人民群众，尤其是青少年爱党、爱国、爱人民、爱社会主义教育的重要载体。在上饶这块红色故土上，庄严肃穆的革命旧址、星罗棋布的红色遗迹、生生不息的革命精神，是历史馈赠给上饶儿女最好的精神营养。“坚持底线思维，增强忧患意识”，最根本的就是充分利用好上饶现有革命遗址遗迹，挖掘蕴含在其中的深刻的正能量，不忘初心、牢记使命，以活生生的革命事迹教育人、激励人，为上饶这片红色的土地添光加彩。

一、近年来上饶市革命遗址遗迹保护、开发利用情况综述。

上饶是一块红色的土地，位于“沪浙红色旅游区”、“湘赣闽红色旅游区”、“鲁苏皖红色旅游区”交界的中心区域，境内红色遗址遗迹众多，是一块为中国革命做出巨大贡献的红色土地。

全市共有革命遗址243处，现存挂牌登记的173处革命遗址，其中，横峰县、弋阳县、德兴、信州区较多，国家级爱国主义教育基地12处，省级爱国主义教育基地4处，市级爱国主义教育基地3处，县级爱国主义教育基地5处等。上饶市依托域内革命遗址遗迹，大力推进“红色+”工程，卓有成效的走出了一条符合自身发展的特色之路。

（一）“红色+教育”。革命遗址遗迹最大的功能就是教育，是我党优良传统和思想精神的重要源头，在广大党员干部、青少年教育中有着不可替代的作用。面对西方国家日益严峻的意识形态渗透，在思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的今天，如何通过红色历史来引领思潮、达成共识，是现实提出的重大课题，上饶交出了一份满意的答案。2017年，在上饶市发起的诵读《可爱的中国》迎国庆68周年活动，以及2018年起开展的诵读红色家书活动，从学校、机关，到带动全球华人重读经典、致敬先辈，影响极为深远；电影《方志敏》以纪实的手法，重塑方志敏敢于担当、对革命事业和理想忠诚的品格；还有各县市区充分运用丰富的红色文化资源，积极探索“红色文化倡廉”的路子，强化党员干部廉政教育，大力倡导尊廉崇洁风尚。

(二)“红色+旅游”。2017年，上饶红色旅游共接待游客1421万人次，同比增长18.3%，实现旅游总收入157.34亿元，同比增长20%，红色主题农家乐760家，直接带动3000人就业，间接带动40000人就业。一是完善拓建红色景区。上饶市及所辖各地在红色景区的建设上下了一番功夫，努力完善拓展红色景区的体验功能，提升游客的参与度。如上饶集中营名胜区，逐步完善了景区功能，通过声光电等形式陈展，游客能真实体验当年斗争场景；同时，打造了一条红色文化商业街，出售红色文化旅游产品，让红色文化形成一条产业链；在红色胜地——怀玉山，一进村里，一面面中国工农红军的旗帜迎风招展，告诉每一个来到这里的游人——这里曾是红军战斗过的地方，方志敏《可爱的中国》也从这里发源；横峰县积极申报项目资金，加大了葛源革命旧址群的修缮和保护力度，葛源镇荣膺首批“全国特色景观旅游名镇（村）”；德兴市不断深挖红色资源，投入上亿元资金，兴建重建了中国工农红军十军团军政委员会旧址、龙头山方志敏纪念馆、梧风洞三百烈士纪念碑、绕二镇重溪红十军整编遗址等一批红色旅游教育基地，打造了一批红色旅游教育基地。二是结合秀美乡村建设，打造“红+绿”。上饶有很多红色旧址是隐藏在秀美乡村里，把红色融入绿色中，走出了一条有特色的融合发展之路。同时，红色旅游以社会效益为主，后续发展受经费制约，把红绿结合起来发展，也能为红色旅游发展添动力。如横峰葛源，把枫林村作为重点进行打造，整治村环境、挖掘葛源镇古镇文化，打造一条红军街。三是创建红色旅游线路。目前，上饶市已推出40多条红色旅游精品线路，各县市区至少有2-3条红色旅游线路。较为有名的有上饶集中营、三清山、婺源五日红色考察线路，横峰葛源闽浙（皖）赣革命根据地旧址、弋阳方志敏纪念馆一日游线路等。红色旅游精品线路的推出，有助于把上饶市打造全省“红色旅游目的地”，创建国家全域旅游示范区。

（三）“红色+扶贫”。红色关联产业的兴起，为老区人民脱贫带来富有特色的红色旅游产业，奏响了脱贫攻坚新乐章。一是参与景区管理工作，带来收益。如德兴市东部的大茅山风景名胜区不断挖掘适合贫困户的工作岗位，因户制宜，鼓励更多贫困户主动融入旅游大环境，为贫困户中有劳动能力的贫困人口提供就业岗位，增加长期稳定收入，实现旅游就业助脱贫。二是自主创业，带来收益。如在怀玉山景区，山上开起了淘宝站，当地的土特产销到外地，村民也在这里拿网上的快递，收入增加了，生活也更便捷了。再如大茅山风景名胜区管理委员会引导一批贫困群众自主创业，开办农家乐和农家旅馆，加工制作工艺品、纪念品，实现自主创业助脱贫。

由于种种原因，还存在着许多问题，革命遗址的保护和利用还有较大的提升空间。主要表现在以下几个方面：

1.各地重视程度不平衡。

表现在一是宣传上不平衡：在政府官方网站有的地方有详尽的介绍，有的地方在介绍其他县情时略带一下，个别地方甚至都没有当地红色资源的介绍；二是在资金投入上不平衡：经济较发达地区，或者红色资源较为丰富的地区资金投入大，效果也好。三是在发现新的红色资源上不平衡：有的地方高度重视红色资源的挖掘和保存，不断有新的遗址遗迹发现，有的却原地踏步，甚至红色资源在消减等。四是在活动的开展上不平衡：有的地方活动开展轰轰烈烈，参与人数多，效果显著，有的地方则活动不多，仅限于清明节等扫墓活动，对象也是学生。

2.城镇化对对革命遗址都存在不同程度的损毁。由于城乡建设发展，城乡拆迁对革命遗址损毁严重，旧城区改造、新农村建设以及自然灾害，甚至开办工厂等等，直接威胁着革命遗址的保护，造成革命遗址的老化、破坏乃至毁坏，造成无法挽回的损失。

3.对革命遗址遗迹的宣传力度不够。宣传、文化、党史、旅游等部门对革命遗址的宣传还显不足，广大市民对已列入文物保护单位和爱国主义教育基地的革命遗址能有所了解，但对其他革命遗址以及围绕这些遗址发生的历史事件、相关重要人物却所知甚少。有的地方开通了县级红色网站，但更新不够及时。

4.利用现代科技手段不够。目前，现代科技手段融入革命遗址遗迹保护利用还是一个全新的课题，运用多媒体等现代化科技对红色资源的实物、资料等予以保护，防止珍贵资料的流失，被认证为有效的方法，但由于种种客观原因，在县一级几乎是空白。

二、遵循“坚持底线思维，增强忧患意识”的原则，上饶市革命遗址遗迹保护、开发与利用工作大有作为。

上饶市的革命遗址遗迹同全国绝大多数革命遗址遗迹一样，大都位于交通不便、经济落后的山区农村，因此，对此类小而偏的革命遗址遗迹的保护、开发和利用则更既有工作开展的艰巨性，也具有时代的紧迫性。为此，要做好以下几项工作：

（一）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须坚持底线思维，增强忧患意识。“现场是革命文物的灵魂！”进入新时代，我国仍然面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务。我们要坚持底线思维，增强忧患意识。要从巩固党的执政地位、筑牢意识形态阵地的战略高度，从坚定“四个自信”的战略高度，充分认识加强新时代革命遗址遗迹保护、开发与利用工作的重大意义。为此，迫切需要加强革命文物资源整合、统筹规划和整体保护，迫切需要深化革命文物价值挖掘阐释传播，迫切需要发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。

（二）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须和当前大力推进的秀美乡村建设结合起来。鉴于上饶市的大部分革命遗址遗迹地处交通不便、经济落后的山区农村，因此，在保护、开发与利用这些红色资源时，一定要结合当前全市推进的秀美乡村建设，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，同秀美乡村建设一起规划、同步建设，把保护修缮革命遗址工作与发展“红色旅游”结合起来，逐步形成以抓好革命遗址开发利用促进红色旅游经济发展，以红色旅游经济发展保障革命遗址保护的良性循环。

（三）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须充分把最新的传播方式运用到革命事迹教育上来。各地要充分利用报刊、影视、广播、网络等新闻媒体，特别是新开发、群众喜闻乐见的传播方式，如重走红军路、诵读红色经典、寻找课本里的红色、“印象”红色等，辅之于声、光、电、影像等现代科技手段，宣传革命遗址、革命文物的历史背景，宣传揭示其历史地位和现实意义，揭示其内涵，让人民群众充分认识它的重要，共同营造学习先烈革命精神、参与保护革命遗址的浓厚氛围，从而提高全社会自觉保护意识。

（四）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须和城镇、交通规划等有机结合起来。保护工作，规划先行，做好革命文物保护工作的基础就是要科学编制保护和利用规划，做到成竹在胸，不断增强革命文物保护工作的全局性、前瞻性和实效性。在操作层面上，通过定线落图，特别是多规合一，让红色文物保护“先入为主”，其他规划应围绕革命遗址遗迹保护相应而动，切不可喧宾夺主，将其降为次要位置。

（五）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须把红色旅游纳入整个区域旅游中去，实现可持续发展。上饶应充分利用本地丰富的红色资源，在“因地制宜”的基础上，打好红色旅游牌，为老区贫困群众开启旅游脱贫的绿色新通道。只有与全市的全域旅游结合起来，和帮扶带动当地人民脱贫致富结合起来，才能赋予红色旅游不一样的长久生命力。

（六）加强革命遗址遗迹的保护、开发与利用，必须把全面落实国家退役军人各项待遇结合起来。新时代，我们坚持底线思维着力防范化解重大风险，更应让英雄们的精神发扬光大。革命军人是当代最可爱的人，但这些军人退役后因政策不落实、待遇不到位等问题带来的不公正、不公平的待遇却牵动和影响着广大退役军人的心，我们决不能让退役军人流血又流泪，在开展革命遗址遗迹的保护、开发与利用时，一定要把保障落实退役军人待遇结合起来，这有这样，才能维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。