当前国内地产经济管理面对的困惑及应对策略

刘会见

（新兴重工投资有限公司，天津 300000）

一、强化地产业经济管理必要性

土地流转搞活以后，土地价格充分体现了市场规律的优越性，国内房地产经济井喷式崛起，地产业迎头赶上一个迅猛发展的态势。尽管全球整体状况不断发展变化，但是中国国内地经济发展仍是比较强劲，进而加速了地产交易规模的不断提升，使得房地产经济在发展过程中的成就越来越显著。就当下状况而言，伴随着行业发展前行，房地产经济对整个国民经济的影响越来越大，已经成为撬动中国经济发展，影响国计民生的核心产业。同时，在我国房地产经济发展的过程中也要看到，目前国内的确是存在诸多问题，影响着地产的健康发展，亟待解决，如基础不够牢固、行业发展缺乏后劲、模式过于传统陈旧、结构过于单一等，这些问题的存在严重的制约了我国房地产经济的健康稳定可持续发展。因为不均衡的房地产经济发展，导致了我国居民居住型购房需求存在巨大的困难和障碍，我国经济运行中的关键性问题已经凸显为居民住房难问题，这对于我国社会的发展与稳定构成了一定程度的影响。然而，借助分析国内现在地产市场的供给侧情况，伴着不断提速的城市化进程，推动了城市买卖性商业用房的拓展规模以及运营速度。但是，因为现行的房屋交易价格与当地居民消费水平不平衡，从而涌现过多的闲置住房，不少地方尤其是沿海地区呈现“鬼城”区域。

由此可见，国内房地产经济发展管理体制目前的确具有许多的瓶颈需要突破，因此要对房地产经济管理制度建构体制完善，就显得非常必要了。首先，加强制度建设促进当前房地产业的良性运行；其次，能够更好地为国民经济实现产业结构转型，生产形态重组，结构重组，区域产业结构优化，起到重要作用。

二、当下国内地产经济管理存在的困惑中

（一）缺少管理顶层设计，体制下午制约行业推进

当下我国房地产经济正处于上行期，在这个裂变式进程中出现许多新的变化，然而，我国市场运行监管目前的制度相对不足，因此造成顶层规划的疏松与衔接不畅的现象。因为，中国房地产开发与建设不同于完全市场化的西方国家，在运营过程中受到地方各级政府与中央的管辖，正因为如此，形成市场与政府的对接不对接，经济管理权责的界限不够清晰，形成“婆婆不知道怎么管理儿媳妇”的现象，而且很多地方好几个“婆婆管理一个媳妇的现象”。这种制度问题不同程度地限制了房地产经济的健康推进。同时，在房地产行业发展过程中出现很多问题，如建设无序化、投资盲目化等，而政府有关主管部门并不能针对这些问题进行强有力的管理和监督。

（二）行业发展中面临新问题与法制制定的跟进不平衡

当下中国地产业发展执着猛劲，成为中国特有的一个现象。快速发展的过程出现许多促不及防的问题，问题出现后没有现行的可依的制度跟进，造成了法律的管理的盲区。使得各级政府对于房地产经济的管控，依然以传统的宏观调控手段为主，这就严重阻碍了行业管理的提升。在我国国民经济中，政府针对相关领域问题的主要干预方式就是宏观调控制度，但是宏观调控属于政策性的行政行为，并不能上升到法律层面，具体的管理制度和政府落实也无法得到法律的强有力的保护。随着当前我国房地产经济发展日益多元化，房地产经济发展呈现出明显的复杂性，宏观调控手段已经无法解决和处理好当前房地产行业管理中的新困难新问题，但是我国在房地产经济管理方面的法规体系迟迟不能构建，使得行业发展中的相关问题不能以有效的法律手段来及时化解，阻碍了行业的发展。

（三）管理方式的单一性与存在问题的复杂性矛盾

上文提到过，目前中国地产经济飞速发展的时候经济管理体系，对于管理受体而言，主要以规范性法规或是举措为主的限制性命令。在实践操作中，政府主管部门是按照底线原则进行“红线以上”管理，有令则止，而对于管理受体应该如何，却比较少，也就是告诉企业不要做什么 ，至于做什么，政府也没有明确的态度。这种注重“堵”而忽略“疏”的管理模式对国内地产经济管理的整体发展形成很大的不利因素。

三、解决当前地产经济管理问题的路径

（一）建立健全房地产经济管理制度体系

为了进一步明确行业发展和企业转型的方向，应当从国家层面对房地产经济发展规划进行明确，同时中央与地方各级政府要对房地产经济宏观调控中的权责进行明确的划分，从而进一步对适合我国国情、重点突出、权责明确、层次清晰的房地产经济发展规划加以建立。所以，我们努力构建与中国地产经济发展现状适应的制度，同时也要建立健全房地产经济法律体系，对监督机制建设进行完善落实，以实现房地产经济管理工作的顺利开展。

（二）促进社会中运营行业组织管理职能发展

政府管理职能应该分散开，不应该集中于政府一身，西方管理中行业协会承担规范运营的主体，政府负责不做什么，而协会负责怎么做的问题是。这样政府的职能能够更集中于社会管理，而不是行业管理。旨在引导行业良性发展，应该高度重视房地产行业协会在行业管理中的作用，借助其工作开展引导行业内部树立正确的价值导向。一是相关政府部门应当充分的重视房地产行业，对其组织的具体行业管理工作也要加倍注意，充分将行业商协会在政府管理中不断融入，协同工作、相互配合。二是应当对商协会法律体系不断建立完善，以确保行业组织管理的合法性和有序性，从而凸显出行业商协会在规范经营行为等方面的巨大价值。

综上所述，随着我国经济的飞速发展，房地产行业发展日新月异，对于房地产经济管理要进一步的加强，并不断结合市场发展调整和升级相关的管理举措，这对于房地产行业的健康发展具有重要的意义，也必将对我国国民经济产生重要的推动作用，从而实现我国社会的稳定发展。