新时期农村畜牧兽医公共服务体系探析

达吾提·吾斯曼

（新疆阿克苏地区阿瓦提县英艾日克镇畜牧兽医站，新疆 阿瓦提 843200）

加快农村社会的发展，增强农业综合生产能力，都离不开农村公共服务体系的支撑。乡镇畜牧兽医服务体系就是其中之一，它的存在对农村经济乃至国民经济的发展、民众身体健康、社会公共安全等都起着重要作用。然而，不论是在实际的服务体系改革中还是在学术研究中，农村畜牧兽医服务始终没有引起人们的重视。随着农村财税体制及机构改革的深化，县、乡两级财政的普遍紧张，日益面向市场的畜牧防疫机构面临着财政、人员和技术等等困难。不少机构事业经费乃至工作人员的工资失去保障，出现“人散、网破、线断”的局面。因此，就要求我们国家构建起完善和有效的畜牧兽医服务和防疫体系。在农村畜牧养殖产业发展过程中，完善畜牧兽医公共服务体系是重要的前提和保障。在农业经济发展势头良好的今天，畜牧养殖产业的重要性不言而喻。伴随着畜牧养殖产业的发展，动物疾病问题也引起了广泛的关注，疾控问题会影响畜牧养殖产业的发展，也会影响公众的饮食安全。所以，要强化农村畜牧兽医公共服务体系建设，注重动物疾病的监管，为畜牧养殖产业的可持续发展服务。

一、农村畜牧兽医公共服务体系建设现状

首先，公共服务管理制度亟待完善。健全的制度保障是进行动物疾病防疫的基础。在农村畜牧产业发展中，需要这项公共服务。比如，公共服务检查，畜牧兽医要能够定期进入养殖基地开展检查服务，发挥自身的技术优势，查看养殖基地的条件、动物的疾病发生状况，及时治疗有病的动物。但是就当前情况来看，农村基层畜牧兽医公共服务还不是特别到位，公共服务管理制度有待完善，各个部门之间的工作协调性不强，无法激发工作人员的工作积极性。

其次，农村基础医疗设施缺乏。由于养殖户自身的文化水平不高，养殖生产条件有限，动物疾病防控的推广程度也不高，这就使得这部分养殖户在思想上并没有真正的认识到动物疾病防控的重要性，缺乏对相关知识的认知，导致动物疾病频发。事实上。让养殖户注重动物疾病防控工作是建立在技术推广基础上，但是由于农村医疗设施不完善，投入的经费有效，动物疾控建设专业设备落后，影响了畜牧兽医工作的开展。

再者，农村畜牧兽医队伍有待强化。由于福利待遇以及地理位置等因素，基层专业技术人员相对比较缺乏，特别是在新技术层出不穷的情况下，原有的工作人员就会觉得力不从心。由于基层从事畜牧养殖疾病防控推广的人员比较少，尤其是技术水平比较高的人才更是比较稀缺，动物疾病的防控成效不明显。

二、完善农村畜牧兽医公共服务体系的策略

（一）健全农村畜牧兽医公共服务制度

要规范农村畜牧兽医公共服务工作，就要建立健全相关制度，对不规范的行为进行治理，加大违反制度的处罚力度。要明确责任、分工，加大制度落实力度。比如，定期检查制度的落实，畜牧兽医可以有专人负责到户普及动物饲养知识，我们以幼崽护理为例，畜牧兽医要告知养殖户要尽可能的选择母乳喂养，因为母乳中具备很多营养元素，能够让哺乳阶段的动物生长发育需求得到满足。等到幼崽断奶之后，就要为其选择多样化的饲料搭配喂养，要求饲料的口感好，容易消化为宜，这样能够相应的提升动物机体的饲料消化能力，促进消化系统的生长发育等。当各项制度完善的情况下，动物疫病发生的时候，能在有效的时间内采取相应的措施，按照制度开展工作，及时处理和控制疫情的蔓延，尽可能的把养殖户的经济损失降到最低。此外，要积极完善防疫工作制度。要求相关人员自觉遵守这些规章制度，为防疫工作的进行提供相应的制度参考依据。还要针对不同地区实际修订制度中不完善之处，把动物防疫各项重点工作落实到实处。

（二）加强农村畜牧兽医公共服务的监管

首先，加大资金投入。地方政府部门要结合地方实际情况，缩小城乡公共服务差距，加大畜牧兽医公共服务中的财政投入力度，可以通过降低税收增量返还限额的方式，把专项资金放置在资金相对短缺的地方。在确保畜牧兽医基础工作开展的基础上，引入一些先进的设备，这样更方便进行动物疾病诊疗。其次，为了进一步提升畜牧养殖动物防疫工作成效，还要建立健全动物防疫体系，责任层层落实到人。基层畜牧兽医站要组织专业人员到规模化养殖基地以及散户家中，逐一排查养殖动物的数量与疾病防疫状况，并挨个登记造册，交由相关部门统一入档管理，及早发现患有传染病的动物剔除出来。

（三）加大农村畜牧兽医队伍建设力度

建立健全农村畜牧兽医公共服务体系需要一支素质过硬的兽医队伍，要求专业素质高、专业能力强，吸纳更多的技术性人才加入到这个队伍中来。只有具备工作经验，有专业的知识和技能做铺垫，有爱岗敬业精神和责任意识才能做好畜牧兽医工作。结合当前现状，要建设专业化的畜牧兽医队伍，就要从以下几个方面入手：一是提高基层畜牧兽医待遇，吸引高素质人才到地方贡献自己的力量；二是组织现有的畜牧兽医进行专业化培训，聘请专家开展讲座活动，传授先进的工作经验；三是鼓励现有人员进行自我充电、自我提升，并把学习提升当作考核的一项重要指标，跟福利待遇挂钩，确保人才建设力度跟得上，让专业化的畜牧兽医人才为农村畜牧养殖产业的发展提供更好的服务。

总之，在农村经济发展进程中，其主要的支柱产业就是农业及畜牧业，畜牧兽医公共服务体系既是基础也是保障，对农业经济的发展有着很大的影响。所以，要激发农村畜牧养殖产业的活力，就要健全农村畜牧兽医公共服务制度，加强农村畜牧兽医公共服务的监管，加大农村畜牧兽医队伍建设力度，推动农村经济的可持续发展。