新时期基层信访工作存在的问题及建议

李刚

（黑龙江省建三江管理局二道河农场第四管理区，黑龙江 建三江 156399）

加强新时代信访稳定工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是坚持党的群众路线，适应新时代信访工作要求的客观需要。随着农场改革发展纵深推进，各类深层次问题、新矛盾纠纷日益显现。信访工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作。二道河农场要创新工作理念，完善工作机制，夯实工作基础，不断提高信访工作的整体水平。

一、工作现状

（一）强化领导、落实责任，从组织层面给予信访工作有力保障

一是按照管局统一部署，强化对信访工作的组织领导和责任落实。成立以场长为组长，各分管领导为副组长。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分片抓信访工作的良好局面。加强对信访工作的协调领导，进一步健全信访事项统一管理、信访办理部门和资源统一调度、信访问题及时解决的信访工作一体化工作平台。

二是完善和改进领导接待和包保制度。领导在工作日根据来访群众意愿随时接待来访者。方便群众来访的同时，还对各部门工作人员的服务形成了有效监督和规范。同时，农场领导对包保案件做到亲自接访、亲自协调、亲自处理，直至息访息诉。

（二）分类研判、多管齐下，从政策层面给予信访工作全力支持

一是情、理、法多管齐下，有效化解矛盾纠纷。对于既不合情合理，又不合法的信访案件坚决不予支持。对虽不合法，但在一定程度上合情合理的信访案件，经过认真研判，坚持情、理、法多管齐下，采取信访救助的方式对信访人予以补偿，最大限度地考虑和满足信访人诉求，以达到信访人息访息诉、维护我州社会稳定的目的。

二是坚持从源头治理抓起，防止、减少信访问题的产生。基层部门工作政策性、原则性强，稍有不慎，就可能引发一系列连锁问题，影响社会稳定。因此，在每一项新政策出台时，都尽最大可能处理好与原来政策衔接问题，注重做好政策宣传和解释工作，防止、减少因政策衔接不到位引发新的信访问题。

（三）转变观念，加强服务，从作风层面给予信访工作有效规范

一是继续提升服务意识和水平。严格执行“一问、二言、三心”接待模式。“一问”即首问责任制，要求第一接待人全程接待信访人，认真解答信访事项；“二言”即见面有问候语言，接访有礼貌语言；“三心”即对群众真心、接待热心、解释耐心。强调换位思考、将心比心，使上访群众怨愤而来，满意而归。

二是主动出击定期排查信访隐患。在重大会议前夕，把矛盾纠纷排查化解工作作为预防突发性重大事件和非正常越级上访的主要措施来抓，制定排查化解方案，在全场范围内开展横向到边、纵向到底，不漏死角的矛盾纠纷排查工作。

三是由坐地等访转变为带案下访和入户问访。结合主题教育活动，进一步增强为人民服务的工作理念。连日来，为详细了解群众来信诉求，与社区工作人员一同深入信访人家中，入户问访，让群众和基层工作人员切实感受到了教育实践活动的成果和带来的转变，提升了群众的满意度，展示了部门的良好形象。

二、存在问题

思想认识不到位。受传统思想影响，重业务轻信访，在工作中片面强调业务发展，对信访维稳工作重要性认识不足，对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。一些人事干部特别是基层人事干部对国家人事政策学习不深，理解不透，掌握政策有偏差，未能对上访者作出较合理的解释，或不按规定答复，造成越级上访。一些单位化解人事矛盾和纠纷的能力不强，思想不够重视，认为这是某个部门的事情，将问题上交，许多应在本单位解决的问题没有得到有效解决，造成重访、缠访、集体访增多。

个别干部素质不高。一是一些干部由于自身素质不高、处理问题能力不强、工作作风粗暴，当发生矛盾纠纷时，不仅不能很好的处理，有些时候反而会起到一些负面的作用，矛盾越积越深，最后发展到上访。二是由于基层关系错综复杂、沾亲带故，部分干部以权谋私的情况时有发生，导致职工群众对干部的不信任，转而向上级部门寻求帮助。三是缺乏专门的信访投诉受理部门，上级管理部门对处理信访、投诉未开展专门培训，经办人员对处理投诉的流程了解不够，在实际工作中缺乏工作技巧和处理复杂事务能力，还不能适应当前处理投诉管理工作需要。

三、做好当前信访工作的措施和办法

信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，也是密切党群干群关系的“连心桥”。加强信访工作，是农场贯彻上级部门决策的重要要求、推进全面从严治党的重要内容、践行党的群众路线的重要阵地和推动实现高质量发展的重要抓手。广大干部员工要认清形势，正视问题，切实增强工作紧迫感和使命感，切实做好信访工作，确保农商行安全稳定。

组织责任要明确。首先要健全信访机构，明确分管领导和专兼职信访干部的职责，保证来访有人接、案件有人查。信访工作政策性比较强，要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出反应，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。其次要落实工作责任。要把信访工作作为一项重要工作抓实抓好，及时排查辖内可能触及群众利益、引发信访的问题，并制定解决问题的措施，把矛盾解决在基层。第三要加大案件查办力度。要有细心、耐心和同情心，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音。

服务水平要提升。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。来信来访主要源于一些实际问题难以解决。如果我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，真正做到“封封信有回音，件件事有着落”，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。同时，要建立健全领导接访日、领导下访和领导阅批来信制度，逐步开通电子信箱、投诉电话和负责人专线电话，拓宽反映社情民意的渠道。