探讨电力工程招投标风险分析和管理

张倩

（国网天津市电力公司物资公司，天津 300300）

工程的施工投标是一项关系到工程的未来建设的安全性和重要工作，也是一项充满风险的工作。因为当前工程投标工作的日益规范化和严谨化，以前的那种以最低价位中标然后高价结算的方式已经无法进行了，加上当前社会竞争的加剧，进行工程投标时投标和招标的规范更加严格，中标已经不再是最后的目的，还要对中标后的建设加强管理，怎样规避中标后的风险，在竞标中怎样在中标后还能够得到利润已经是当前建筑企业要面临的重要问题。

一、电气工程招投标风险分析

（一）评标者评估不合理

评标人是研究投标文件的重要主体，其评标能力与综合素质和招投标风险是息息相关的。因此，评标者也可能给电气工程招投标带来风险。第一，为了获取额外的经济利益，评标者可能与投资者勾结，在评标时以投资方的利益为出发点和落脚点，或者在具体招投标过程中，大多时候都倾向于某一个投标人，严重影响了招投标的客观性、公平性。在这种情况下，很难确保最合适的投标人中标。第二，是电气工程招投标评标者自身素质的问题。从当前招投标活动开展情况来看，评标者的素质参差不齐。在进行评标时，如果评标人的素质不达标，会严重降低评标质量，加大招投标风险。

（二）投标者弄虚作假

随着社会经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈。在电力工程招投标工作中，很多投标人为了获得中标的资格，在竞标中往往弄虚作假，其中主要表现在两个方面：第一，采用不真实的材料，使自身可以在评标中获得竞争的优势。第二，一些企业采用一些虚假的资料或者企业的成绩等，以较低的价格中标。因此，部分企业在中标之后，为了获得更多的经济效益，他们会在降低施工的质量，从而减少成本，影响了工程建设的发展。

（三）招标方文件缺乏系统性

作为招投标工作中的核心資料，招标方文件中包含了与项目相关的种种关键内容，其本身就具备独立的法律效力，属于重要的合同文件组成部分。但通过调查发现，部分企业在制作招标方文件的过程当中出现了疏忽大意和系统性不强的问题，使得文件中的内容不够完善，或存在歧义与文字漏洞，这将不可避免的导致技术风险的出现。在工程项目推进的过程当中，很有可能出现职责划分不清，事关多方相互推诿的情况。

二、电气工程招投标管理中风险的预防措施

（一）加强对评标人的管理

评标人对电气工程招投标活动产生着重要影响，因此为了最大限度降低招投标管理中的风险，需要对评标人进行严格的管理。要想在众多投标者中，选择最佳的中标人，不仅需要电气工程评标人具有较高的技术水平，而且还应该具备良好的职业道德修养，以便使其客观的去选择中标人。因此，施工企业在确定评标者时，应该对其进行严格的要求。不仅要求评标者具有丰富的专业知识，全面了解电气工程状况，而且还应对其职业素质进行考核，以便提升评标的合理性、科学性，可降低评标人与投标人勾结现象发生，减少招投标风险，选择最合适的中标人，既能保证施工效率与质量，又能获取良好的经济效益，进而实现“双赢”的目标，促使我国建筑事业可持续发展。

（二）完善招标的流程

在开展招投标活动时，要采取有效的措施，加强对风险的防范。在招标过程中，需要涉及到众多的事项，因此，要对招标的流程进行完善，强化招标者的责任意识，保证招标工作的顺利开展。同时，要定期对招标者进行培训，增强他们的责任感，优化招标的流程，并且要对各种可能出现的紧急事件进行及时的处理，缩短招标的时间。

（三）完善相关管理制度

电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。

（四）合理选取施工技术

施工技术的选择会直接影响电力工程项目建设的质量和效率，因此也作为招投标风险管理工作的重点内容。在以往电力工程建设案例中，常有因施工技术选择不合理、不到位而引发的工程索赔、变更等问题，给电力工程项目进展带来严重阻碍。另外，合理选取施工技术也有利于工程造价效率的而提高，保证施工方案的合理性。在招投标阶段，详细分析工程建设的具体情况，参考已有的成功项目建设经验，不断优化、改进施工技术，保证技术选择与工程建设相求向适应，避免因技术问题导致工程质量不合格、施工安全事故等风险。施工技术的创新还能保证电力工程项目建设顺利按合同要求竣工，使工程创造出更高的经济效益，有利于电力企业的可持续发展。

结束语：

近年来，作者在对电力工程招投标的分析中发现，受招投标市场缺乏规范性、对市场调研的不足等几方面因素的影响，造成电力工程招投标出现一定的风险，不利于电力工程的顺利实施。对此，为规范项目招投标活动，保证招投标活动公平、公开、公正，维护招投标活动当事人的合法权益，应加强电力工程招投标的风险分析和管理工作。