我国电梯安全监管存在的问题及对策分析

李慎男

湖南省特种设备检验检测研究院 湖南长沙 410000

1 我国电梯安全监管存在的问题

1.1 电梯选型配置标准不高，导致后续管理障碍频发

电梯属于机械电子产品，在确保产品质量达标的基础上，高端价格高的电梯显然和价格低廉的电梯存在多方面差异，如舒适性、安全性等。在选择电梯时，许多开发商为了获得利益最大化，通常会挑选价格较为低廉的电梯产品，又或者选用知名品牌但边际化的产品，致使电梯后续故障发生率居高不下，用户投诉率不断攀升[1]。

1.2 电梯使用单位安全意识低下

许多住宅小区开发商、物业交接不明，在电梯使用管理方面权责不清晰，出现事故互相推诿。少数电梯使用单位没有按照规定来设立安全管理机构，或者配备专职管理人员加强监管，对电梯要求、安全管理制度、岗位职责、档案管理等力度不够。机关事业单位电梯管理水平良莠不齐。有的机关单位较为重视电梯管理，各项规定贯彻落实较为到位。有的机关单位则存在诸多问题，比如没有持证电梯安全管理职员、电梯相关使用登记问题等。有的住宅区不断更换物业公司，管理存在脱节现象。有的使用单位经费不足，无法按时交付电梯年检、维护费用，致使电梯问题增多。

1.3 电梯维护保养市场不够规范合理

电梯维保单位水平高低不一，市场无序，挂靠现象较重，低价竞争较烈，致使电梯维护保养质量无法保证，维保单位存在恶性竞争现象，为了夺取市场份额纷纷减少维保费，不断出行举措降低成本，致使电梯无法获得维护，产生较大的安全隐患[2]。

1.4 电梯使用存在问题

电梯安全关系到企业、单位、百姓。很多乘电梯人员文化水平、素养不高，在使用电梯时不知道怎样正确使用，导致问题频发。例如住宅区业主装修，通过电梯来运送建材、沙石等，致使垃圾掉进门缝，引起门禁连锁失灵。有的电梯标牌、使用登记标志等被撕毁或者撬开，加速了电梯的磨损度，极大的缩减了电梯使用寿命。

1.5 维修改造资金落实难度较大

如今问题频发的电梯大多数都是使用了10年以上的老旧电梯或者管理混乱的住宅区。这些电梯使用多数已经进入老龄期，正是问题频发期，同时资金保障不到位，致使一些住宅区管理失衡，电梯检修维保不规范，引发各种问题。关于电梯强制报废问题，我国普通住宅电梯使用10-15年则需进行维修。但因为大维修或者改造所需费用较多，缺乏资金保障制度，导致老旧电梯数量越来越多。

1.6 电梯应急处置难度越发严重

近几年电梯故障率不断提高，困人事故、大众投诉也明显增多，因此电梯应急救援和快速处置显得格外重要。尽管不少地区都建立有电梯事故应急救援联动机制，且建立专业救援队伍，但由于经费问题许多救援单位是进行免费救援，加上应急处置能力方面提升存在难度，导致应急处置存在诸多问题。最后安全监管力量较为薄弱也促使监管任务和问题的矛盾越发严峻。

2 我国电梯安全监管施行的对策

2.1 创建多元化共治安全监管系统

电梯安全管理是一项复杂和艰巨的任务，必须要各机构、各部门联合协作，建立齐抓共管的工作机制。明确各区域各部门电梯管理职责。创建政府带头、市场监管、住建安监等各部门加强协作配合的电梯安全工作联席会议制度，分配和处理电梯安全管理问题。健全应急救援体系，第一时间完美解决电梯安全事故。施行以110为中心、电梯专业救援队为技术基础、政府应急办市场监管部门为统协的电梯应急救援机制。建立责任追究制。对一些不作为、不监管、推卸责任的单位或机构进行究责，将电梯安全管理落实到每一处，创建电梯安全多元共治[3]。

2.2 严格筛选配置标准，确保源头处电梯质量安全

对于电梯选型、配置出台相关条例和规章制度，按照建筑的不同性质，确立电梯数量、规则、机房环境、调温设备等，遵循高标准高要求准则，对市场主流电梯品牌产品价格进行比对，不断细化价格标准，以防为了获得利益最大化不断降低成本，挑选廉价电梯，从根本上确保电梯质量[4]。

2.3 贯彻落实业内主管部门的安全监管职责

由于小区物业资质、业务管理均隶属于住建部，所以遵循管行业必须管安全的准则，特种设备监管部门要不断提请政府，敦促住建部履行安全监管职责，做好电梯管理工作。对于电梯管理水平差、安全问题频发、整治不到位的物业公司，住建部可对其予以处罚。医院、学校、公共场所等电梯单位必须严格按照规章制度加强电梯安全管理。

2.4 对住宅区电梯广告进行规范管理，加强对电梯安全的宣传

住建部、市场监管部等各部门联合订立电梯轿厢广告管理方法，确立住宅电梯广告相关规范要求，保证电梯安全标识等不被非法占用。同时联合电视台等媒介加强宣传，电梯安全常识、电梯使用注意事项等进行轮播教育，降低人为使用电梯导致故障发生的概率。并定期到各机构开展安全知识讲解活动，打造人人注重安全的氛围，提高安全保护意识。

2.5 落实安置小区电梯维保、检测费用机制

电梯费用践行不到位是导致电梯故障增多的一大原因。笔者认为财政部、住建部等要统筹创建电梯专项资金，用于对老旧电梯的维修、检测、更新[5]。

3 结语

电梯安全监管问题并非一蹴而就的，我们要不断创新电梯安全管理模式，加强政府和机构部门的联动协调，落实安全主体责任，打造政府领导、部门监管、企业负责、社会监管的多元共治安全监管机制，提高电梯安全监管水平。