行政事业单位内部经济核算的研究

哈尔滨市妇幼保健计划生育服务中心

一、行政事业单位内部经济核算的重要性

在行政事业单位内部的各种控制中，不难看出经济核算在行政事业单位内部一直处于核心地位。在行政事业单位中，如果其内部经济核算制度不够健全和规范，就很有可能出现一些滥用职权、腐败贪污、经济核算信息虚假等违反法律和法规的现象。行政事业单位作为我们国家一个十分重要的职能部门，随着其职能不断完善和多元化，其在建设上也逐渐形成了一定的规模，这对于我们国家的发展和壮大都有着一定的帮助。因此，对于我国行政事业单位内部经济核算管理体系的建立和运行，对行政事业单位内部经济核算部门的职责分工，不仅有利于提高我国行政事业单位内部经济核算对科学性，降低和预防经济核算的风险，还有利于提高行政事业单位内部经济核算内部的管理水平，从而有效推动我国建设高效廉洁，让人民满意的服务型政府。

二、当前行政事业单位内部经济核算存在的问题

(一)行政事业单位内部对经济核算的意识薄弱

在行政事业单位内部管理中，良好的经济核算意识是保证行政事业单位内部对经济核算制度运行和实施的重要条件。但是在实际的行政事业单位内部经济核算过程中，一些行政事业单位中的领导者和管理者对于内部经济核算制度认识不足，经济核算意识较为薄弱，对相应经济核算制度的落实不到位，并没有在行政事业单位内部建立和健全有效的内部经济核算的组织工作结构和相对应的制约机制，也没有对行政事业单位内部现有的经济核算制度进行合理的完善，从而使得行政事业单位内部在经济核算的决策、执行和监督的过程中没有起到应有的作用。行政事业单位中的管理者和领导者更加注重自身事业的发展，忽视了对于单位中经济核算制度的建立和管理，认为经济核算仅仅只是单位财务部门的事情，与其它部门没有关系，使单位内部经济核算控制制度失去了作用，这样不仅削弱了单位财务部门工作人员工作的积极性，而且对于单位内部经济核算制度的有效执行也产生了非常不好的影响。

(二)行政事业单位内部经济核算缺少科学有效的预算管理

实现行政事业单位内部经济核算科学有效的预算管理，是完善行政事业单位内部经济核算制度的一个重要的手段，对于单位经济核算的预算有着强化的作用。在我国，大多数行政事业单位每年是根据年度预算来使用相应的资金。但是，有一些行政单位在经济核算的预算过程中缺少充足的准备，单位内部之间沟通不足，这样会使预算编制与实际经济活动不能很好的对应，从而导致单位的经济核算预算脱离编制，基础建设、采购等方面出现问题。行政事业单位内部经济核算的预算粗糙，缺少科学性，对实际信息和数据把握不够准确，不能很好的结合实际情况去进行业务评定，遇到具体的项目随意调整，对预算的控制和要求不够严格。对于单位资金的使用缺乏前瞻性，使得单位的预算被经常的调整，从而减弱了行政事业单位内部经济核算中预算的重要作用。

(三)行政事业单位内部经济核算制度不健全

健全的行政事业单位内部经济核算制度是单位经济核算得到充分发挥的必要前提。虽然国家陆续出台了一些法律制度对行政事业单位的经济核算管理提供了很好的法律保障，但是随着相关法规的要求不断提高，由于行政事业单位内部经济核算系统的不完善，使得其在实际的实践过程中仍然存在着很多的问题。譬如，经济核算过程中涉及到的部门与部门之间的岗位职责不够明确、票据的登记、管理和使用不够清晰、对于风险的防范意识薄弱等等问题。这些问题的产生都是因为行政事业单位内部缺乏健全的经济核算制度，没有制度的制约，就会使单位中的各个部门不能充分发挥自身的作用，长此以往，对于行政事业单位持续、健康、稳定的发展是非常不利的。

(四)行政事业单位内部经济核算缺乏有效的监管

有效的监管机制是保证行政事业单位内部经济核算有序高效运转的基础，对于行政事业单位内部经济核算的建设和完善都有着很好的促进作用。在我国，有一部分政事业单位在经济核算缺乏完善的监管体系，考核监督机制不够完善、到位，没有独立设置相应的监督评价体系，也没有专门配备经济核算相关的监督人员，或者相关监督人员说的业务能力较弱，缺乏独立性和职业道德素养。还有一些行政事业单位虽然设立了相应的经济核算监管机构，但是与单位中的各个部门是相对平行的，在执行监管责任的时候要依附于单位其它执行部门，其自身缺乏独立性和权威性。与此同时，在行政事业单位内部经济核算的监管中，还存在重视考核轻视监管的现象，这也会使的单位经济核算的监督工作不能够全面、公平、公正、公开的进行。

三、行政事业单位加强内部经济核算的对策

(一)加强行政事业单位内部对于经济核算的意识

首先，要对行政事业单位领导的经济核算意识进行加强。单位中的领导应该对单位的经济核算高度重视起来，在必要的地方加强人力、物力和财力的支持。在单位中应该设置一个独立的经济核算部门，使单位中的经济核算得到一定的保障。根据单位自身的真实情况，制定相应的经济核算方案和框架，关注单位经济核算的具体进程和施行情况，使得单位的经济核算活动能够全面的进行和实施。在实施的过程中，还要注意对相关决策的贯彻、落实和监督，使单位中的全体人员都得到一定的制约。其次，对于行政事业单位中经济核算的相关工作人员也要进行专业的业务能力培训，对其进行职业道德的相关教育，对于行政事业单位中经济核算的相关工作人员的职业素养进行不断的提高，对单位内部经济核算的执行力不断的增强，从而保证行政事业单位内部经济核算的完成。

(二)加强行政事业单位内部经济核算对预算管理

对于行政事业单位内部经济核算而言，科学有效的管理是其提高经济核算质量和杜绝财务风险的重要方法。对于此，行政事业单位应该对内部的经济核算制定相应的管理制度，并将相应的预算编制责任落实到单位中各个部门，对于预算管理的方针准确的进行把握，全面收集数据，对相关工作人员做好相应的培训，确保预算与实际的紧密结合。此外，在单位中还要建立相应的协调沟通机制，确保经济核算和具体事宜的相互匹配。准确把握单位的资金流向，对于单位的资金进行科学性的预见，对于支出合理的进行调整，满足单位在资金上的实际需求。从而促进行政事业单位内部经济核算的健康发展。

(三)完善行政事业单位内部经济核算制度

对于行政事业单位内部经济核算制度，应该根据国家相关法律法规的规定，结合单位自身的实际情况，制定适合单位发展的经济核算制度。对单位中的与经济核算相关的业务流程进行全面的明确和梳理，找到在管理中存在的隐患，并将其逐个解决，建立相应的风险评估机制，制定应急策略。对单位中各个部门的职能和权利详细的掌握，在经济核算时对其进行综合运用，使单位中的各个部门相互制衡，各个岗位相互配合，从而促进行政事业单位内部经济核算工作的顺利进行。

(四)建立有效的行政事业单位内部经济核算体系

行政事业单位在进行内部经济核算时应该根据具体的要求设置相应的经济核算部门或者岗位，在内审方面制定相应的制度，保证其在单位中的权威性和独立性。与此同时，单位中各个部门之间也应相互监督和督促，对于内部经济核算中所出现的问题及时发现和解决。还应该建立相应和评价考核机制，对单位内部经济核算起到一定的监督作用，从而完善行政事业单位内部经济核算体系。

四、结束语

综上所述，行政事业单位内部经济核算研究在单位管理中的地位至关重要，本文通过对行政事业单位内部经济核算的重要性以及行政事业单位内部经济核算存在的问题进行分析，为行政事业单位内部经济核算提出了相应的改进建议，希望为日后他人在行政事业单位内部经济核算方面的研究提供一定的理论参考。