试论企业全面预算管理的必要性及措施

石芬

（西安水务（集团）工程建设管理有限公司，陕西 西安 710000）

引言

由于企业的发展离不开安全性、营利性、流动性的基础性原则，而以上这些根本原则是由资金的运筹来决定的，只有通过真正意义上的财务管理才能真的实现统一。几年来，企业的市场化程度也逐年深入发展，此外，货币价值以及风险性价值的思想渐渐普及，中国企业对待财务管理工作的不断重视，导致企业都纷纷把财务管理的工作作为首要任务来抓，积极探索和寻找新的财务管理的制度，使用一些具有创新意义的手段，真正地促进财务管理工作的长远发展。但是从现在所处的阶段来看，我国企业的财务资源配置仍然有巨大的进步空间，根据协议看，我国的金融市场将在未来对外资企业实行更深一层的开放，提高我国的企业的实际竞争力。

一、企业全面预算管理的作用

首先来说，企业奋斗的年度目标需要依仗预算管理来明确，预算是从远期战略规划到中短期目标的分解，它服从于企业的战略规划，最后需要具体落实到年度的任务。

其次来说，预算管理是企业各项指标标准的基准。能否完成年度目标任务，需要规范管理来衡量，因此，各种指标的完善是一套完整体系的基础。同时，科学的指标标准也是科学预算的标准。

再其次，预算使得企业的权力、责任和利益相互统一起来，相互辅助，相辅相成。为了完成相应的奖惩标准，只有通过考核评价、预算体系的人员才能得到奖励。同时，为了完成企业的目标，只有明确工作责任以及目标才能完成。利用这样的机制，才能达到相应的作用。

最后，预算保障了企业防范经营和财务的风险，同时预算管理也可以提前发现许多问题和不足。比如在预测执行和分析控制过程中，发现企业在生产管理，内部配置资源，资本结构等方面存在的问题和不足，可以帮助企业及时采取措施弥补。

二、新常态下我国企业财务预算管理所面临的新境况

（一）实行财政管理的未来规划，进一步放眼预算管理的未来发展

由目前的改革大势看来，我国的企业财政部门会联合我国其他部门探索实行中期的管理。我国财政部门将会根据国民经济以及社会发展的程度合理全面的规划在该年度的基本支出结构。我国的中期是财政规划以三年为一个周期，逐期进行滚动的编制预算。

（二）加快建设更加完善的体系，促进预算管理的科学性

我国的中央预算单位彻底的落实由中央和国务院“约法三章”的相关联的精神，大力推行勤俭节约，全方位的推动财政的合理使用，以及努力提高其资金的使用效益，相关的预算单位应该及进一步健全基本的支出定额标准化体系，更加积极地发挥其在预算和管理中的关键性作用。

（三）全面促进预算的日常绩效管理，促进资金的合理优化使用

各单位应当科学的完善以及合理的预算组织管理机制，完善相关的监督核查制度，全面强化财务预算管理工作在实施的过程中的考核机制。

三、当前我国企业预算财务管理工作所面临的各种问题

（一）财务预算管理思想观念的进步之处

目前我国企业预算的财务管理思想观念比较落后，总是受传统思维的影响，限于过去习惯性的工作方法，存在轻重不分的问题，重视预算指标，资金的申请问题，实际规模等，轻视实际的预算控制，实施方案的管理。由此而来我国的预算监管不完善，使得因此而来的经济效益，也就是利润较低。

（二）管理制度不能与实际的情况相匹配

我国目前的预算管理制度较为落后，导致预算改革与制度的步伐不一致。此外，我国的刚性的控制导致结构上的矛盾之处，财政部与人民企业的互相不协调。

（三）财务预算管理信息化不够先进

近年来，人民企业财务管理系统的实施，确实促进了我国的财务预算的信息化，但该系统的建设并不够健全，信息化根本支撑力量未能够明显体现。

（四）随意编制预算

一方面人为干扰因素在预算管理目标的制定中存在较多，不能够真实真切地反映企业的实际管理状况。一旦定的目标较高，相关人员无法完成，或者是定的目标较低，就会导致员工没有动力，工作没有激情，预算就会严重脱离现实，最终导致预算管理失去了价值。预算的编制质量也受到业务人员业务能力和知识储备的制约，如果管理人员的水平过低，就会导致预测方法过于单一，定量定性的分析要少于经验估计，加上收集的信息资料等比较少，使得年度预算数据不准确。

（五）企业不够重视预算管理

由于企业只注重经济收益，对于预算管理还是不是很重视，这就导致了很严重的问题，同时使得各个部门不能都能才加预算管理，只是当作财务部门的事情。由于信息不对称，专业差别导致了技术不足，财务部门在这样的情况下也没办法掌握真实的情况。一些影响预算以及执行效果，包括各个部门的报告无法做出专业的评判。

四、财务预算管理工作转型思考以及具体措施

（一）推进管理观念的升级转型

建立相关联的资源分配考核依据，不断推进各部门传统思维的转型，纠正过去的“四重四轻”的错误观念,积极接受现代化的财务预算管理理念，将成本的控制作为一个重要的阶段化目标，引入战略管理成本会计等先进的财务预算管理思想，促进预算管理的精准化水平,经常性的实施更加经济性的考核，从而形成节约性的预算管理思维，使得各部门财务预算管理的职责更加公平、精准。加强预算，财务工作的培训，提高相关人员素质水平以及思想观念的不断更新。

（二）加强体系建设，不断规范预算财务管理

加强推进相关体系的制度完善，企业相关部门的改革要适应央行职能的新变化，加强金融稳定性发展，推动定额标准体系的建设、财务管理的基础信息库，为测定定额标准建立基础。不断完善相关基础数据库的建设，使用各种分析方法将各项收支进行分析理解利用，并根据各地区所属的经济水平以及发展情况的差异性，来实施具体的经济方案，加强信息关键性作用，完善综合性财务管理系统功能，设置各种相关业务的连接，提供强大的数据和信息为科学测定预算定额标准，以及各种系统相关资源的对接，并加强分析使用如今已有的资源。

（三）增强健全各种相关功能的模块

各部门要有成本管理的思想，实现各种成本的归集与分配问题，从而有效实现成本控制，设置预算绩效管理的模块，将绩效的最终目标、全程监控与跟踪加入新的系统。使用信息化技术完善数据库的相关功能模块，使用现代化的信息技，使得相关的财务工作人员能够利用该系统对相关的财务信息实行更加高效的处理。化建设高素质的相关人员队伍，并满足财务预算管理履行职能的需求。

扩大宣传，培训力度。将理论融入实践之中，坚持两点论和重点论的统一，提高相关人员的结构。面对财务部门实际需要的工作量进行精确把握，从而确保相关工作人员的所需与实际能够相匹配，加强各部门的组织与协调，加强预算管理观念的宣传，组织有特色的培训与知识竞赛。

（四）确保相关信息的准确及时

从某种意义上来说，企业财务风险预警系统，能够对最初的信息实行全面的整理以及分析，为使用者提供了高效并且更加直观的信息，有利于决策者做出准确的决策。建设完善的管理信息组织机构，设置必要的专业人员，加强监管与监控，促进工作环境的提升，为财务预算管理提供基础性支持。

（五）把分析与应用作为预算管理的重点

对预算执行结果的分析主要是为了纠正和执行发现不同问题的原因。固有的思想应该被打破。例如，销售部门在分析收入状况时，不仅必须比较同期预算，与基准企业进行比较，还必须与历史最佳水平进行比较，还必须区分产品类型，不同地区和不同的销售团队进行比较。在进行物料成本分析时，有必要澄清价格问题是质量问题还是数量消耗问题，而且要根据不同的原因做出不同的说明，积极进行整改。这种全方位、多维度的分析方式，可以挖掘出在传统预算管理模式下难以发现的问题，有利于管理的精细化和提升整体的管理水平。

五、结束语

我国企业应该借鉴国际企业比较先进的实践经验，并且结合自身的实际特点，加强我国财务管理的全面预算工作。认识各种业务发展和营业收支之间的内在联系，正确把握财务管理发展的本质规律，使得全面预算和子预算最终统一于预算目标。