新常态环境下经济法的功能定位和作用

熊启皓

（江西财经职业学院，江西 九江 332000）

一、经济新常态环境的特征

改革开放以来，我国经济保持了很长时间的高速增长态势，人民的生活水平不断提升，生活发生了巨大的变化。但随着社会的发展进步，我国传统经济发展模式的滞后性更为突出，传统的依靠高能源消耗，高人口红利，大规模投资的经济增长方式已经不适应现在的国情，很难促进我国经济实现可持续性发展。因此，党的十九大提出，我国经济发展已经进入了一个新的时期，经济发展方式，经济结构都需要进行调整，经济发展需要寻求新的动力。经济新常态环境具有以下特征：第一，经济发展速度明显放慢。在经济新常态下，我国经济发展速度将明显放慢，我国不再追求经济的高速增长，开始重点关注经济发展的质量，重视经济效益与社会效益，环境效益的和谐发展，经济发展将转变为中速增长。第二，经济结构不断优化。在经济新常态环境下，产业结构优化是经济发展的重要目标和任务，这一时期需要能够改革传统产业结构，淘汰一些能耗高，污染重的产业，能够创新发展服务型和科技型的新兴产业。第三，转化经济发展动力，经济发展将依靠科技创新实现，通过积极发展高科技产业，推动经济的新发展。

二、经济法的功能定位

（一）经济法制约经济发展的方向

对于经济法的功能定位，首先要能够定位经济法制约我国市场经济发展方向上。虽然市场经济在推动国民经济发展中发挥着重要的作用，但市场经济与我国的社会主义制度有一定的冲突，而经济法的重要功能就是能够对社会经济发展方向进行制约，使市场经济在促进经济发展的同时，与国家的制度相符合。我国的经济制度一定要能够与社会主义制度相一致，要能够满足社会主义制度发展对经济内容的要求，而经济法就是保障经济体制与社会主义体制协调统一，保障社会主义发展的正确方向。

（二）经济法的宏观调控功能

当经济发展到一定程度的时候，会对社会政治产生一定的影响，对国家的政治制度产生一定的影响。当经济发展与社会政治制度发生矛盾的时候，就需要指定相应的经济法对经济发展趋势进行规范和管理。从政策角度而言，经济法就是对经济进行管理的体制。经济法对经济发展具有宏观调控的功能，是能够保障经济发展方向的一系列措施。当经济发展到一定程度时，社会矛盾与经济体制会发生一定的冲突，就需要通过宏观调控的方式进行经济的调整。经济法作为一种经济管理体制，对社会主义经济发展有着非常明确的方向上的规定，在社会主义体制与经济发展之间出现矛盾的时候，国家就需要通过经济法调控方式，对相关主要矛盾问题进行处理，并使相关主要矛盾能够转化为经济发展的新动力，从而促进经济发展进入到正常轨道。

（三）经济法的实施能够促进经济效益的实现

实施经济法一方面可以有效地节约交易费用，降低交易成本，另一方面能够促进社会经济的健康发展，促进经济效益的实现。

（四）经济法能够充分体现社会公平

通过经济法对经济社会关系的调整作用，能够创造出公平的社会经济发展环境，这种环境有助于社会个体的共同发展，有助于实现个体利益与社会整体利益的平衡发展。

三、新常态环境下经济法功能的调整策略

经济法的主要功能是为社会经济发展过程中的物质利益分配提供法律保障。在经济新常态下，我国的产业结构发生了很大的变化，要适应这种经济新环境，国家需要出台新的经济发展政策，计划或者是文件。原有的经济法的一些内容与当前经济发展情况有一些冲突，因此，需要对经济法的一些内容进行调整，对其功能进行重新定位。只有不断完善经济法，突出经济法保障经济发展质量，优化产业机构，促进科学技术创新发展等方面的功能作用，经济法才能为我国经济发展保驾护航。在新常态环境下，要适当对经济法的功能进行调整，对其功能进行重新定位，才能使其作用得以充分的发挥。具体而言，新常态下经济法的功能调整路径如下：

（一）调整主体法律制度

调整主体法律制度是为了改变经济中各主体不平等的法律关系，激发主体的创新潜能，以推动经济的发展。调整主体法律制度，第一要能够建立起政府、社会中间层、市场三位一体的主体法律制度体系。传统经济法忽视社会中间层的法律制度的构建，这就导致政府的宏观调控和市场监督职权过大，缺乏有效监督，这不利于经济的健康发展。经济新环境下，要能够建立三位一体的主体法律制度体系，明确各主体的地位和作用。要突出中间层的市场监管和宏观调控职能的监管作用。第二，降低政府对市场的干预力度，突出政府的服务职能。新常态环境下，要能够降低政府对市场的干预力度，能够充分发挥市场作用，尊重市场主体的合理地位，明确政府在经济法中对经济的干预权限，在经济法主体法律制度中，要能够正确处理政府与市场的关系，能够营造公平公正的市场竞争环境。第三，要能够明确社会中间层的法律地位，使社会中间层在优化市场资源配置，提供行业服务过程中发挥作用，能够调动社会中间层积极参与积极性，使其在经济发展中能够发挥作用。

（二）调整宏观调控功能

调整经济法的宏观调控功能，要求相关法律条文能够依托经济发展新常态进行调整，以促进社会资源向新兴产业及创新产业适当的流动。具体而言，需要能够调整财税法律制度，发挥财税法律制度的宏观调控功能，促使地方政府能够将经济发展与环境效益结合起来，淘汰一些落后产业，发展一些效益好，能源消耗低的新兴产业。另外，还需要能够调整金融法律制度，能够使金融法律制度的市场资源的配置作用得以充分发挥，积极促进金融体制的创新，促进金融资源能够向一些现代化产业，高科技产业倾斜。

（三）调整市场监管功能

市场监管是保障市场秩序的重要途径，在新常态环境下，我国经济发展出现一些新情况，要促进经济的稳定规范化发展，需要能够积极发挥经济法的市场监管作用。首先，要能够完善共享经济监管方面的法律制度，能够对共享经济行业进行监管，保障共享经济产业的规范化发展。另外，要能够完善产品质量监管方面的法律制度，能够不断完善产品质量评价标准，使相关标准能够逐渐与国际接轨，通过制度的完善不断提升产品质量检测技术，保障消费者的权益，不断实现消费升级，促进我国经济能够实现有效转型。

四、新常态环境下经济法的作用

经济法在我国经济发展中所发挥的最主要的作用是宏观调控作用。宏观调控是政府在体制与经济发展出现矛盾的时候所制定的一系列调节政策。从美国次贷危机可以看出，经济发展到一定的程度，其发展与体制之间就会产生矛盾，容易造成社会物价上涨、货币贬值。我国社会主义经济体制与资本主义经济体制存在最大的不同在于通过我国会通过经济政策进行经济的宏观调控，通过国家的宏观调控对物件进行控制，保持社会物价的总体平衡，降低经济危机所造成的损失，维护社会的稳定。在几次金融危机中，我国受到的影响都不是很大，这得益于我国经济法的宏观调控职能的发挥。我国经济法具有较强的宏观调控作用，通过政治手段对哄抬物价及产品滞销等现象进行处理，打击犯罪，从而有效保持经济的良性发展。因此，经济法在我国所发挥的重要作用是宏观调控作用，通过经济法解决体制与经济发展之间的矛盾问题，使经济实现健康发展。

随着我国市场经济的不断发展，在经济新常态下，我们所面临的经济挑战问题更为复杂，在这种情况下，也必须要能够依托经济法对市场经济行为进行约束和调控，在经济法中赋予政府一定的权利，在体制制约经济发展的时候，可以通过国家无形的手对市场经济进行宏观调控，从而促进经济能够实现稳定的发展。

在经济新常态下经济法所发挥的具体作用如下：第一，传递经济信息的作用。在经济活动中，相关人员需要借助于一些信息对经济活动后果进行预测，对进一步开展经济活动进行决策，无论是做预测还是决策工作，都需要借助于相关信息，保障经济行为能够带来一定的效益。而经济法能够传递一定的经济信息，在此基础上，相关人员才能与其他人发生经济关系，实施行为互动，最终实现经济目的。第二，对利益进行分配的作用。经济法对社会经济活动中的相关人员的利益有着必然的作用，经济法中的权利与义务为相关人员进行利益分配提供法律保障。基于分配对象的不同，按照经济法要求进行利益分配，才能保障利益分配的公平公正性，促进各种利益实现均衡发展。第三，能够激励整体社会经济活动。经济法能够对整个社会的经济活动产生激励作用，能够对社会经济活动中行为人的经济行为产生激励作用，通过制度的合理设计，通过一定的激励机制，能够激励整个社会的经济活动，从而推动经济的发展。

总之，在新常态环境下，实行经济法能够有效助推经济的新发展，借助于经济法，能够促进经济转型，使经济发展步入正轨，经济法对经济发展是一种强有力的保障。在新经济常态下，要能够对经济法的功能进行准确定位，充分发挥经济法的宏观调控作用，以经济法的完善建设，促进我国经济的健康稳定发展。