“健康中国”地方产业发展研究
——以广西健康产业发展为例

李崇正

(中央广播电视总台，北京 100040)

一、引言

“共建共享、全民健康”的发展战略主题于2016年提出，这是我国为实现全民健康、追求美好生活提出的发展理念。健康产业是具有丰富内涵，实现多要素融合发展的新兴产业，主要包括医疗产业、保健品产业、健康管理服务业以及各类新型健康产业。《“健康中国2030”规划纲要》的颁布，强调了我国健康产业发展及转型的必要性。为此，各地方政府贯彻实施党中央的战略规划与安排，充分利用现有的资源优势，实现各类资源与健康产业的融合，以期待健康产业发展所带来的新的活力，为各地居民提供更加公平、合理、科学的健康服务。广西丰富的旅游资源、众多的养老小镇成为发展健康产业的优势所在，由健康产业的发展带动当地经济、居民生活水平、生态环境的整体提升具有重要的战略意义。因此，本文以广西为例，分析其健康产业的发展概况，这对促进广西健康产业布局合理、优化升级有重要的指导意义。

二、广西健康产业的产业概况

广西自然资源丰富，其优越的地理位置、独特的喀斯特地貌以及良好的人文环境为人们带来不一样的视觉盛宴、感知体验，为其孕育了众多健康养老圣地。巴马是驰名中外的长寿之乡，其百岁以上的老人占本地总人口的比例居世界第一。此外，广西还有众多养生养老小镇，例如，鹿寨县中渡保健养生养老小镇、兴安县华江保健养老小镇、阳朔兴坪保健养生养老小镇、刘三姐保健养生养老小镇等。根据广西统计年鉴记载，截至2017年年末，广西每千人拥有医院和卫生院病床数4张，每千人有6名卫生技术人员，社会保险福利费用总计829亿元，相比去年增长3.8%，城镇医疗保险参保人数5173万人，相比2016年增长37%；全区接待入境游客数为512万人，国内游客人数为51812 万人，旅游消费总额达到5580.4 亿元；举办全民健身活动2819次，举办全民健身活动人数为229万人，体育行业投资总额为 59.72 亿元；医药制造行业的总产值每年以21.21%的速度增长，达到 438.96 亿元，占地区GDP的 2.46%，相比去年上升0.69%[1]。健康产业是新兴产业，市场前景广阔，健康产业的发展会对广西地区的经济发展有重要的推动作用。

（一）健康产业的形成条件

1、人口老龄化现象严重

广西统计信息网记载了广西四次人口普查的结果，其人口性别年龄金字塔变动情况如图1所示，人口分布从年轻型转向典型的老年型。广西是老、少、边、山及国家扶贫重点开发区，广西呈现未富先老、规模大、速度快、二元结构明显的特征。

截至2017年年末，超过65周岁的人口占广西地区总人口的比例为10%，已有轻度老年化的地区特征，预计到2020年，这一比例会持续上升，达到11.6%左右。广西人口老龄化问题迫在眉睫，此现状将会持续一个较长的时期。与此同时医疗机器设备、医护人员、疗养院数量不足与日益迫切的大众养老需求矛盾升级，使健康产业的发展成为必然，这为健康产业的发展提供了良好的机遇。

2、人民生活水平提高

2017年，广西人均GDP为38102元，其中城镇居民的人均可支配收入相比2016年，增长幅度为7.7%；农村居民的人均可支配收入比2016年增长了9.3%，上升幅度较大。近十年来，恩格尔系数降低了8.5%，这表明人们的需求层次在提升，越来越多的钱被用于更高层次的消费，消费结构正在改变，不断转型升级，身体的健康与保养成为大家的关注焦点，医疗保健是人们追求高品质生活的必要环节。医疗美容行业未来可期，是一个庞大的市场。

3、健康问题日益严重

《2015-2020年中国健康服务行业市场前瞻与投资规划分析报告》中指出我国白领阶层中，有76%的人身体状态都为亚健康，其中有糖尿病问题困扰的人数为9240万人，脂肪肝患者约为1.2亿人，高血压患者高达2.7亿人。健康问题日益严重，健康产业发展势不可挡，健康服务业的规模将逐步扩大。

（二）市场需求

人民生活水平正逐步改善，生活质量正在提高，生活方式也将发生变化，在我国，亚健康问题越来越严重，同时人口老龄化的问题也更加突出。人们追求健康，并且健康生活理念在我国逐渐普及，这些都为健康产业的形成与发展创造了机会。忙碌的工作会使人们身心俱疲，人们对健康生活的追求也会成越来越迫切。这种健康既包括身体的“零负担”，又包含心理层面的舒适状态。医疗保健，防患于未然；健康旅游+体育的休闲模式改善人们对生活的热忱，享受生活、热爱生活。

三、广西健康产业的产业体系

（一）广西健康产业的产业结构

社会在不断发展和进步，社会需求也在不断改变与提升，健康产业就是社会发展到一定阶段的产物，它是为适应时代要求应运而生的新兴产业。它提倡全局的发展理念，它所追求的健康是包含身体、心理、社会和所处的环境等各方面的健康。这决定了健康产业的产业结构是丰富而全面的。其产业构成有健康养老、健康食品、智慧健康、健康旅游、健康休闲产业[2]。随着时代的发展，还会延伸出更加丰富、完整的产业链。

据广西统计年鉴记载，广西每一千名老人的床位数量是25张；旅游类消费总额为5580.4 亿元；平均到每个人，体育运动的场地面积只有1.21平方米；医药制造业的总产值为438.96 亿元，占地区生产总值比重相比上年上升了0.69%。广西健康产业发展时间较短，其内部产业结构分布不合理。随着人口老龄化的进一步发展以及市场需求的递增，这将会形成一个巨大的缺口，无法满足人们需要，急需调整产业结构来适应市场。人均体育运动面积较少，还有很大发展空间。与此同时，广西的旅游总收入呈现一个良好的态势，广西桂林成为国家首批健康旅游城市示范地，应充分发挥其资源富集优势，积极促进健康旅游与智慧旅游的发展，推动健康产业向高度化与合理化深入发展，从而为地区经济增长注入新的活力。

（二）广西健康产业的产业组织

广西健康产业的产业规模不大，产业主体主要为中小型企业，缺乏龙头企业带动，技术创新能力相对较差，产品差异化程度不高，无法形成核心竞争力。在市场行为方面，健康旅游、健康体育与医疗保健都缺乏广告宣传，健康的观念无法普及给大众，市场就无法进一步扩大；产业内部缺乏创新，就健康旅游来说，产品单一，在健康旅游的方式上并无创新，配套设施不完善。在市场绩效方面，考虑到健康产业发展时间较短，从政策发布到融资以及各项规划的实施需要时间，因此市场绩效并不明显，有很大的发展空间。

（三）广西健康产业的产业布局

到2020年，广西将重点依托桂林、南宁、河池、北海、贺州等地建设健康养老的产业聚集地[3]；在健康旅游方面，形成北部湾健康旅游产业集聚地、巴马健康旅游集聚地；在健康休闲运动方面，基本建成由县到乡到村的全面公共体育设施网络，基本实现在十五分钟之内覆盖健身圈。

四、广西健康产业发展的SWOT分析

（一）优势分析

2017年4月，习近平总书记来广西考察时指出山清水秀生态美是广西的金字招牌，广西生态优势金不换。2017年广西环境状况优于全国平均水平，水环境质量状况良好，水质优良比为96.2%；全区的城市空气质量在全国范围内都处于领先水平，其优良天数占全年总天数的比例为91.1%。广西地区条件优越，生物丰富度居全国第三位，野生植物种类繁多，中草药种类丰富，为发展生物医药提供了丰富的原材料。据统计，25个长寿之乡都集聚在广西，这对健康养老产业的发展十分有利。同时，广西得天独厚的旅游资源优势为打造健康旅游胜地建立了良好的基础。

（二）劣势分析

资金供给不足。由于广西健康产业初步发展，较不成熟，新产品的研发、医疗器械装备的改进、体育健身设备的购买、场地的租用等都需要大笔开销。而目前面对经济下行压力，各地融资困难。并且对于投资商来说，在西部地区投资建厂会存在较高的外部交易成本，产业体系不完善，产业配套能力差都会使投资企业承担巨大的风险，因此，融资难是广西健康产业目前所面临的困境。

缺少专业人才。广西医学类院校主要包括桂林医学院、广西医科大学、广西中医药大学、广西右江民族医学院[4]。医疗行业相关人才培养体系是相对完整的，但广西每千人中有卫生技术人员数仅为6人，人才流失现象严重。健康产业中其他产业的人才培养体系尚不完善，专业化人才匮乏的现象更为严重。

（三）机遇分析

政策引导。国家对人口老龄化的问题高度重视，《“健康中国2030”规划纲要》等文件的颁布实施将有力推动我国健康产业的发展[5]。为响应国家的号召，广西政府在2017年颁布了《健康广西2030规划》《广西健康产业三年规划》等文件，将发展健康产业落实在实处，健康产业融资活动在广西陆续展开，推动了广西健康产业的发展。

（四）威胁分析

区域竞争威胁。广西发展健康产业，其基础设施、医疗水平与东部发达地区差距悬殊，无法形成产业的核心竞争力。另外，广西周边各省纷纷颁布实施了健康产业的发展规划，竭力促进健康产业发展，将其打造成本地的支柱性产业，竞争十分激烈。这对广西来说是个严峻的挑战。

五、广西健康产业发展的对策建议

（一）加快实现产业融合

要尽快实现健康与养老产业、旅游业、体育休闲业、食品药品业、医药制造业融合发展，加快形成产业集群[6]。延长产业链，丰富其结构，实现高附加价值。充分运用长板优势理论，在健康旅游和健康养老等方面，开发具有广西特色的产品和服务。要使产业体系越来越健全，产业配套能力越来越强，针对短板要进行产业结构优化，推动其向更加合理化与高度化的方向发展。

（二）创新驱动培育新兴产业

创新是促进产业不断发展的动力支撑。健康产业是新兴产业，颇具生命力，我们要实施创新驱动战略形成广西区的健康产业竞争力。通过科技创新，不断突破健康产业的核心技术，关键领域环节，掌握自主知识产权；通过市场创新、对新的市场进行开拓，满足人们新的需求，建立一种最适合健康产业发展的市场组织与结构，形成其核心竞争力；通过管理创新，引进新的管理手段、模式形成更有效的企业管理系统，从而实现产业的有效管理。

（三）加强政府监管

健康产业在我国正处于萌芽阶段。针对健康产业的法律体系还不完善的问题，要进一步对健康产业的进入标准和行业的规章制度做一个清晰的规定，明确其范围和界限，营造公平的市场环境，禁止不正当竞争行为的出现，逐步规范市场的行为，使广西的健康产业能够协调、稳定、可持续发展。政府也要多颁布一些新政策去扶持健康产业，重视健康产业的发展，为其保驾护航。

建设“健康中国”是时代的必然选择，也是全体人民的共同追求。当前，我们要重视健康产业的发展，以此作为推动我国实现全民健康、全社会共建共享目标的主要推动力，为“健康中国”的建设打下坚实的基础。