黄陵：在为民谋福中砥砺初心

梁东海

每年的海内外中华儿女公祭轩辕黄帝活动都会使高原山城黄陵万众瞩目。进入新时代的13万黄陵儿女能够一次次聚集起世界关注的目光，不僅是因为他们日夜守护着中华民族的精神家园，传播着光耀千秋的中华文明。同时，也是在先祖开创中华文明的精神激励下，在追赶超越的新征程上奋力前行，书写着幸福生活的新篇章——在2016年全省县域经济社会发展排名中，黄陵县由第22位上升到第12位;2017年又升至第11位，进入西部百强县;2018年全县生产总值同比增长10%，增速高于全省平均水平……

站在新起点上，奋斗正当时的黄陵开启了高质量发展的“新引擎”，特别是在县域发展中，凝聚群众智慧，顺应群众期待，解答群众关切，满足群众需求，使坚守为人民谋幸福的初心，真切地转化为让人民共享发展成果的“幸福账单”。

在追赶超越中提升发展实效

进入新时代，黄陵以追赶超越的劲头加速转型发展，使经济运行实现了“持续向好、转型加速、动力增强、稳中有进”的发展态势。

农业现代化提速—一

现在，黄陵县隆坊镇上官村国家级苹果示范园区内的苹果树可以享受“贵宾”待遇了。它们头顶防雹网，脚下卡通造型的音响为其播放音乐，隔三岔五还有专家上门为它们“诊脉”。不远处上百亩的响富高标准矮化苹果示范园里，新栽种的矮化苹果树长势喜人。相比以前，这个苹果示范园机械化程度更高。

地处世界苹果最佳优生区，苹果产业一直是黄陵县农业的主导产业。

近年来，黄陵县以发展绿色高效农业为方向，在稳步增加种植面积的同时，加快果园标准化建设。黄陵县大力发展特色规模高效种植业、养殖业，种植水稻、油葵、中药材等5000多亩，发展中蜂、龙虾、大闸蟹等养殖业。全县已形成以苹果产业为主导，以粮食、蔬菜、水产养殖为补充的现代特色农业新格局。黄陵是世界优质苹果最佳适生区之一，是全国绿色苹果生产示范基地，苹果总面积25万亩，年产量30万吨，带动农民收入逐年递增。2018年，黄陵县农村居民人均可支配收入达11706元。

工业转型升级加快—一

能源产业一直是黄陵县工业的主体。既享受了煤炭行业“黄金十年”的喜悦，也经历了煤炭价格“跌跌不休”的苦痛。黄陵，对矿业有着清醒的认识： “早转型，柳暗花明;不转型，山穷水尽。”在县委、县政府的科学决策下，黄陵一手致力于传统矿业技术改造、产业延伸，一手整合资源发展未来的接续产业，使得工业转型升级持续加快。

在黄陵县工业重镇店头，提起过去的生活环境，居民们有说不完的苦。随处堆放的煤矸石致使空气中、水中到处都是煤灰渣。后来，黄陵县成立煤矸石发电公司，将过去倾倒的废料“变废为宝”，经过加工转化每年可发电10亿千瓦时。煤矸石发电公司也成为全省最大的煤矸石综合利用发电企业。为了将煤矸石电厂产生的粉煤灰充分利用，他们又成立生态水泥有限公司、粉煤灰砖厂，将过去随意排放的“垃圾”变成了新产品，而且产品供不应求。黄陵县工业园区管委会副主任田世光介绍，这就叫“吃千榨净”，延伸了产业链，实现了工业的循环发展、生态发展。

黑色资源，绿色发展。高碳产业，低碳运行。黄陵在推进经济可持续高质量发展中不断前进，基本实现了“采煤不见人、产煤不见煤、矸石不排放、废水全利用”的低碳运行管理模式，下一步，黄陵矿业将煤化工产业链继续向下游延伸，价值链持续向高端攀升，打造陕西煤电能源基地。

第三产业增长迅速——

黄帝陵是中华文明的精神标识。这承载着全体中华儿女共同历史记忆的文明之脉，更是激励全体中华儿女向着共同梦想奋勇前进的文化之基。黄帝陵，具有无限的感召力、凝聚力和向心力，是海内外中华儿女寻根、筑梦、铸魂的民族圣地。黄陵，以自身独特的魅力吸引着海内外中华儿女慎终追远、谒陵寻根。2019年公祭典礼刚结束，万达集团就派出团队来到黄陵县，洽谈文化产业的合作。以黄帝陵文化园区为中心，一系列配套服务产业在黄陵县正在完善。

同时，黄陵县正在依托支柱产业——煤电产业建立科技产业园区，发展高新技术产业、商贸物流业。

24.10%，这是2018年黄陵县第三产业的占比。未来，随着规划布局的完善，黄陵县经济结构将更加优化。

在人民意愿中建设新黄陵

“让幸福常伴百姓左右;让更多发展成果惠及每一个黄陵人”……“追寻幸福”“营造幸福”已经成为新时代黄陵追赶超越最鲜亮的“铭牌”。

“按照人民的意愿走”，黄陵县委、县政府正是在全方位洞察县情民意中，围绕群众最期盼的事，绘制蓝图，真抓实干。从教育、医疗、住房、供热供气、养老、环境等民生“痛点”“难点”千起，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

为了享有优质的医疗、教育资源，多年来，去西安就医、上学是黄陵人的“第一选择”。

为改变这种状况，2014年，黄陵县与西安交通大学第二附属医院联手，对黄陵县人民医院实行了整体托管。黄陵县先后投入2000多万元购置了大型医疗设备、新建了门诊综合大楼，实行交大二附院每天3名至5名副主任医师以上级别专家坐诊，带动县人民医院每年开展新技术、新疗法项目10余项，同时加快专业技术人才队伍梯队建设，使医疗技术和就医条件得到显著改善，赢得群众信赖和点赞，也吸引了宜君、洛川等周边县群众前来就诊。

家住黄陵县桥山街道惠家河村的吴怀森患有心肌病，每年都得住院治疗一段时间。以前提起住院治疗他就犯难，每次花费几万元不说，还要大老远地跑到西安。现在，吴怀森在家门口就可以解决困扰他多年的难题。最让他感到满意的是每年的住院费也从3万多元减少到6000元。黄陵县人民医院门诊首诊接待患者人数从托管前的8.8万人次增长到去年的19.7万人次，收治的危重症患者从原来的200多人增加到现在的1000多人，患者县内就医率由65%提高到92%，群众在家门口真切享受到了大城市的高水平医疗服务。目前，新建的县妇幼保健综合楼项目完成方案设计、地勘和扩初设计，县中医医院能力提升项目完成主体建设及室内部分安装，老年残疾人和残疾入托养康复中心门诊部启动运行，让群众在家门口就能享受到优质的本土医疗服务。

2015年，黄陵中学、桥山中学先后与西安高新一中开展了高中和初中阶段合作办学，使教育质量得到大幅提高，这两所学校的本科上线率连续两年达100%，吸引了越来越多的本地学生就近上学。同时，黄陵县还为幼儿提供了优质的学前教育环境，全县普惠性幼儿园占比达90%。

赓续中华文明之脉、筑牢文化自信之基。黄帝陵文化园区作为坚定文化自信的重要载体，是实施中华优秀传统文化传承发展工程的重要抓手，黄陵县始终坚持高起点、高标准、高水平规划建设。为了给黄帝陵文化园区建设腾退空间，黄陵几年前就着手新区的建设，目前累计投入40亿元，配套建设民生基础设施项目，完成新区周边配套公路及主支公路23公里，建成各类住宅共4304套，完成新区综合管廊3公里，档案館、供热中心、净化水厂等已建成使用。学校、文化中心、全民健身中心等大型公共服务设施已经进入实施建设阶段，当地居民衣食住行、购物、娱乐等生活需求相关的基础设施不断完善，一座宜居、绿色、便捷、智能的现代化新城初具规模。

民生所在，政之所行。

黄陵的领导者始终坚持以群众意愿为工作目标，建设着群众满意的幸福家园。

建好守好中华民族精神家园

习近平总书记提出，黄帝陵是中华文明的精神标识。

黄帝陵承载着中华民族最久远的历史记忆和辉煌文明，维系着海内外中华儿女最厚重的民族情感。

面对未来，面向世界，如何守护好中华儿女的精神家园？

13万黄陵儿女已经绘制了蓝图。

2014年陕西省政府通过《黄帝陵文化园区总体规划》和《黄帝陵文化园区重点片区修建性详细规划》，规划黄帝陵文化园区总面积24平方公里，包括黄陵老城区和黄帝陵景区，园区分为黄帝陵祭祀区、西部门户区、文化园旅游服务区、东湾景区、城市生活商业综合区、古城历史文化旅游服务区6个核心功能区和2个外围山体生态保护区。

为了建设好守护好黄帝陵，按照黄帝陵文化园区规划要求，近年来，黄陵先后完成了中华始祖堂、西部门户区、东关片区、印台山区域及沮河沿岸居民和单位征迁工作，投入资金35亿元，搬迁安置5152户2.52万人，搬迁单位47家，征迁面积达75万平方米。

为把黄陵建成海内外炎黄子孙心驰神往的精神标识地，黄陵县依托文化、山水、生态组合优势，以黄帝陵文化园区为核心，以黄陵国家森林公园为补充，用百公里沮河水景与绿廊花海，把县域内所有景区景点和水系湖池有机连接起来，形成“一核一园多节点、八景九水绕龙乡”的全域旅游景观，真正把黄帝陵文化园区打造成凝聚中华民族情感的精神纽带、弘扬五千多年中华文明的人文圣地。

在全域旅游建设中，黄陵县大力推行“旅游+”模式，推动旅游与文化、体育、农业等产业融合，潮塔小镇、森林公园、索洛湾峡谷寨景区等项目稳步推进;成功举办了新年祈福、清明祭祖、重阳祭祖和桥山山地户外公开赛等活动;先后三次走出国门宣传推介黄帝陵文化，进一步提高了“黄帝陵是中华文明的精神标识”的认知度，激发了炎黄子孙的爱国情怀，增强了中华民族凝聚力，推动黄帝文化、黄帝陵文化广传远播。

近年来，黄陵先后投资23.9亿元新建一级公路21公里、二级公路63公里，其他公路110公里，新建店头、太贤、桥山、隆坊4个车站。特别是黄店川道快速干线和动车站连接线的建成，不仅缩短了两地交通时间，加快形成安全、便捷、高效、舒适、经济、互通互联的公众出行服务体系，满足了人民群众快速增长且日益多样化的出行需求，有力地促进了县域旅游经济的发展。据黄陵县文化和旅游局局长李延乎介绍，黄陵县未来3年内将新增接待床位6000张，可同时容纳8000人就餐，旅游配套服务将更加完善，每一位来到黄陵的中华儿女都能在舒适便捷愉快中溯到源、找到根、寻到魂。

在13万黄陵儿女持续不断的奋斗中，黄陵县经济社会快步发展，县域面貌日新月异，外界影响力不断提升，收获了群众的满意，赢得了世界的点赞。在黄陵已工作了8年的县委书记孟中华说： “黄陵的发展成就离不开各级干部的真抓实干，离不开全县群众的理解支持。但无论是守护好我们民族的精神家园，还是传承好中华文明，我们都责无旁贷，任重道远。”