污水处理厂建设与运营中存在问题及对策

成昌卫

吉林东北煤炭工业环保研究有限公司 吉林长春 130062

1 污水处理厂建设状况

污水处理厂是接纳和处理从污染源排放的污（废）水的场所，因污水中含污染物总量或浓度较高，达不到排放标准要求或不符合环境容量要求，必须经过人工强化的方法加以处理以达到相关排放标准。污水处理有三个等级：一级机械处理，二级生物处理，三级深度处理[1]。

调查发现，各地政府都将污水处理厂基本建设重视起来，与此同时合理地划拨经费投入到污水处理工程中。所了解的污水处理厂都能安装总磷总氮在线自动监测装置。因原先的设备难以满足现阶段污水排放量和排放标准需求，各地政府提前规划并科学设计，采取并实施污水处理厂提标改造或新建污水处理厂等方案。为了满足新的功能需求，一些污水处理厂也纷纷进行技术革新，如污水深度和超深度处理技术等，从而有效解决现阶段污水处理问题。

原有的城市污水管网与现在污水排放需求不匹配现象普遍存在；经费紧张成为污水处理厂基本建设过程中一个不可回避的话题；部分污水处理厂前期建造时间久远，部分资料不齐全或者遗失。

2 污水处理厂建设与运营中存在问题

2.1 污水处理厂收水率不足、规模较大

在我国部分地区的污水处理厂建设过程中，出现了污水处理厂收集率不足、规模较大的现象。目前，在建设污水处理厂时沿用城市污水处理厂的建设模式，确定污水处理厂处理规模主要考虑人口、自来水用量等。忽略了地区大部分为自建房无集中的化粪池，尤其西南地区场镇地势起伏较大入户管接入困难以及入户管接入会破环房前屋后等问题部分居民不愿意接入等问题导致收集率不足，造成进水量与厂区处理规模不匹配[2]。

2.2 污水处理厂的处理工艺存在缺陷

大部分污水处理厂的建设目标，主要是为了解决当地居民的生活污水问题，但是在实际上，地区的污水主要包括了部分屠宰、养殖污水等工业污水，生活污水等综合污水，反观污水处理厂的污水处理工艺，主要针对生活污水的工艺较为全面，但是针对屠宰污水、养殖污水等其污水处理工艺较为简单，缺乏一定的针对性，导致这部分污水无法进行妥善的处理。

2.3 污水管理人员技术力量较为落后

由于地区的地理位置较为偏远污水处理厂多数为地方非环保专业的平台公司或乡政府进行管理，管理方往往在结合当地脱贫要求后招聘了大部分村社人员，其自身的综合素养偏低、学历水平无法符合管理层次的要求，同时由于地区的人才资源较为缺乏，这就导致了污水管理人员技术力量较为落后的问题。

3 对策

3.1 建立健全政府监管机制

污水事业的特许经营要求有一个健全、完善的监管机制，以便于协调好政府与企业之间的关系并规范好政府与企业的行为，而公共利益的实现也依赖于一个健全、完善的监管机制和强有力的政府。首先，要明确政府的监管职能。政府必须转换自身角色，政府必须从它既是拥有者，又是管理者，还是经营者的多重角色转换为监督管理者的角色。政府应以市场经济为背景，以社会公共利益为基本立足点，在经济活动中真正保持中立。其次，建立健全责任追究制度。政府应建立一种以结果为导向的责任机制，即要求公共部门的行政人员不仅要对其行动的过程负责，更要对其行动的结果负责，从而避免“逃避责任”现象的出现。第三，提高监管人员整体素质。主要包括加强监管队伍的培训力度建立学习型的组织培育良好的组织文化。另外，还要不断完善监管队伍的人员构成，组织成包括专家、学者和政府官员在内的监管队伍，以发挥其各自的能力特长与优势，达到更好的监管效果。

3.2 大力实行限期整改

上级政府应该积极组织相关部门针对已建污水厂展开回顾性评价，如果发现问题应及时提出整改性建议，并责令限期整改，对于管网建设不到位、不全面的，应进一步推进管网建设计划，对于设备没有到位的，应列出详细的进度目标，对于工艺存在缺陷的，应科学制定出工艺的整改对策，对于管理要求不全面的，应对当前的管理制度进行完善，并注意组织相关人员参加培训。

3.3 严格把关，提高污水处理设备采购质量

目前小型污水处理装置的市场竞争非常激烈，一些地方甚至存在恶性竞争现象，而且设计不规范，缺乏统一的技术要求和设计标准，为将来的运行管理带来了很大的风险和隐患。相关部门应密切配合，坚持公开、公正、公平、科学的原则，充分论证并提出针对分散性污水处理的技术标准、设计规则与操作规范，使工程设计标准化和运营管理规范化。在工程建设过程中，相关部门应协助处理好配套设施修建、用地选址矛盾纠纷化解等工作，加快工程进度[3]。

3.4 加大优质管理人才的培训与引进

污水处理厂的优质管理人才队伍较为匮乏，为了确保污水处理厂顺利的运营，可参考重庆地区，成立专业的环保公司，针对全市污水进行统一的管理，采取投、建、管、运模式全面提升整个污水处理建设运维能力，对全市污水处理厂划片区公开招聘社会上有实力的污水处理公司进行专业的运维管理，通过聘请专业的教授或是技术人员，对在岗在职的管理人员、职工进行再培训，提升管理人员的管理水平和专业技术能力，打造出一支污水处理厂专属的管理人才队伍，全面提升污水厂的管理水平和质量。

3.5 强化监督检查，确保达标排放

地方生态环境部门要主动履行职责，通过定期检查、接受群众举报等途径，协助当地政府做好乡村污水处理站日常管理工作的监督检查，确保其运行规范、达标排放，让农村环保工程真正发挥作用。

总之，污水处理厂的建设和运营，直接关系到整个地区的污水处理水平和质量，为了避免污水处理厂在建设和运营的过程中出现问题，污水处理厂自身需要针对已有的问题进行改善，当地政府部门也要在污水处理厂建设运营的过程当中，充分发挥好监督管理的作用，以此来保证污水处理厂的顺利建设和正常运营。