浅谈“校财局管”模式的优势与不足

曹俊江

（温泉县教育局会计核算中心，新疆 博尔塔拉蒙古自治州 833500）

一、“校财局管”模式的含义

“校财局管”顾名思义就是将学校的财务和资产集中到县（市）区 教育局直接或间接管理。“校财局管”的主要做法是：在保障学校的资金所有权、使用权、收支审批权不变的前提下，由会计核算中心统一审核、报销票据、统一编制预算、统一审核上报用款计划、统一管理会计档案。坚持以县为主、集中管理、统一开户、分户核算的原则。取消了所属乡镇学校会计，各乡镇学校设报账员。每所学校设一名报账员，负责本校的报账业务。定期到会计核算中心报账，纳入国库集中收付系统。明确县级财政部门、教育部门和学校的工作职责。

二、“校财局管”模式的优点

（一）精细预算编制，加强集中采购

一是预算编制更加精细。在具体编制时，以校为基本编制单位，教学点纳入所隶属学校统一编制。预算编制坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。收入预算，应当考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度的预算执行情况和预算年度的收入增减因素，积极稳妥地逐项测算编制。支出预算，应当根据学校开展教育教学等活动需要和财力可能，分轻重缓急，按照政府支出分类科目分项测算编制。使预算编制更加科学、准确、精细。

二是加强政府采购管理和监督力度，提高财政支出管理水平和财政性资金使用效益，推动廉政建设。学校根据本年度预算编制，对达到集中采购目录限额标准的货物、服务和工程类项目，要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，办理相关手续，如不按规定办理政府集中采购，教育核算管理中心审核报销票据时拒绝受理此业务。……