科研事业单位科研项目资金管理困境分析及对策

简鸿飙

（中国原子能科学研究院，北京 102413）

以高校、研究院为代表的科研事业单位，每年承担着各级科研项目的研究任务。在对科研项目实施全过程管理时，项目资金管理时常面临诸多困境。科研项目的资金预算一般为1:1匹配，所以等级越高的科研项目所拥有的项目资金将呈倍数增长。从目前所反馈的信息中可知，科研项目资金管理历来被社会所诟病，而且从近年来媒体的报道中也反映了科研项目资金的违规使用问题。为了充分发挥项目资金的专项功能，以及在资金使用效益上追求满意的“产出/投入”关系，现阶段需要直面科研项目资金的管理困境，并在项目资金利用的机制设计上形成防范资金的滥用和乱用现象的功能。为了使本文的主题讨论更为具体，文章以高校作为考察对象，在其科研活动范围下来展开困境分析及对策构建。

一、科研项目资金管理困境分析

具体而言，可从以下三个方面来分析科研项目资金的管理困境：

（一）因信息偏在问题所带来的管理困境

“信息偏在”又称作“信息不对称”因信息偏在问题所带来的管理困境反映在，项目资金使用途径满足形式要件，但资金使用途径不一定与科研活动的需要相匹配。其中，最为突出的便是科研项目中“交通费用”的支出问题。

（二）因科研评价体系所带来的管理困境

我国目前所存在的科研成果商业化转换问题，对科研成果的评价工作带来了诸多不便。由科研评价体系所带来的管理困境便是，难以有效评估项目资金的使用效益。……