完善土地创新管理制度的几点思考

彭天贵

（钦州市国土资源交易中心，广西 钦州 535000）

引言

我国是一个农业生产大国，土地制度在一定程度上，会影响社会现代化建设，以及扶贫等政策的高效落实。我国土地资源管理取得了不错成效，但在实践中诸多问题逐渐暴露，仍有较大完善空间，尤其是面对土地综合整治等新形势下，还需要相关部门和工作人员结合实际的情况，去进一步完善土地创新管理制度，为我国整体经济的可持续发展打下良好的基础。

一、目前土地管理制度中存在的问题

（一）土地产权制度不健全

我国土地制度改革进一步推进，管理成效不断加强。从管理法入手分析，土地行使权，由国务院行使，但土地管理工作复杂且烦琐，是各部门共同协同落实的结果。我国各相关部门，由总管理部门统筹，且垂直管理，导致土地权力行使受限，加之政府强制性干预，中央政府部门和国务院对土地权利的掌控被虚化，进而就会出现中央职能部门无法合理宏观调控土地资源。不确定性的土地产权也会造成地方政府和中央在土地管理上存在一定的冲突。

（二）土地价格机制不完善

土地市场的稳定、健康发展，需要有合理的土地价格机制作为保证，在现行的市场经济背景下，市场供求关系和价值规律会直接决定土地的价格。我国目前之所以没有完善的土地价格机制，其主要的原因有以下几点：一是，基准地价不能代表真实的土地价格。土地的价格主要是由土地的收益所决定，随着社会的不断发展，土地的用途也比较多样，而价格和收益自然也会存在一定的差异。……