留守儿童家庭治理：模式、问题与重构

南 钢

(上海市教育科学研究院，上海 200032)

留守儿童指外出务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，“由父、母单方或其他亲属监护接受义务教育”的适龄儿童少年。留守儿童与家人的长期分离，使留守儿童及其家庭出现了多方面的问题，诸如父母失职、教育缺位、情感真空、行为失范等，这些都严重影响着留守儿童的健全发展，也给留守儿童家庭蒙上了阴影，并造成了一系列社会问题。例如，2015年贵州省毕节市七星关区田坎乡的4 名留守儿童在家中喝农药中毒，经抢救无效死亡[1]。实际上，这种事件并非个案。应该指出的是，近年来，随着我国城市化进程的不断加快、精准脱贫战略的逐步实施和教育公共服务体系的日趋完善，我国农村留守儿童的数量也不断减少。据报道，截至2018年8月底，全国共有农村留守儿童697 万人，与2016年首次农村留守儿童摸底排查的数据902 万人相比，下降了22.7%。与2016年数据相比，0 至5 岁入学前留守儿童占比从33.1%下降至25.5%，义务教育阶段农村留守儿童比例从65.3%上升至71.4%①参见：全国农村留守儿童数量下降[N].新华每日电讯，2018-10-31（2）。。这表明，尽管近年来留守儿童的数量在减少，但其教育问题却无法得到有效保障。2013年，全国妇联发布研究报告指出，除了与祖父母或其他人一起居住，留守儿童还存在单独居住的现象，占比3.37%，即还有高达205.7 万的农村留守儿童单独居住②参见：留守儿童中独居者超200 万[N].中国教育报，2013-5-11（2）。，这更是说明教育真空地带的存在。有学者甚至明确指出，要构建留守儿童的关爱服务需求与社会支持系统，必须做到家庭为本[2]。……