国家治理视域下边疆民族地区非政府组织发展研究

文/樊静静，大理大学经济与管理学院

1 非政府组织的概念简述

非政府组织（non-government organization,简称NGO)，主要强调的就是它无偿为民众服务、自愿服务、自己管理自己规划的主要特点。经过这些年的发展，非政府组织在我国民族地区所服务的范围不断扩大，特别是它所关注到的都是民族地区的残疾人士、孤寡人群、贫困人口等，同时也将工作重心放在环境治理、生态修复、社会公益事业上面。非政府组织的治理能力已经有目共睹，在九寨沟地震事件当中，非政府组织扮演了重要的角色，它以其无私奉献的爱心和对弱小群体的救助赢得了社会的广泛认可和赞扬。非政府组织用它们的行动表明了自愿为民众服务的决心，对民族地区的和谐稳定以及经济发展起到了推动作用。

2 民族地区非政府组织发展存在问题

2.1 非政府组织的社会存在感比较弱

古语说“得民心者的天下”，民众的认同感会提升它们的存在感，会不断坚定它们为人民努力服务的决心。多数关注到非政府组织都在通过媒体报道，从电视荧屏里去了解，在其他时间当中它们的社会存在感几乎很小。究其原因，民族地区非政府组织的规模大小是一个主要因素，另一个就是虽然民族地区社会事务种类繁多，但是它们所能够帮政府承担的职能毕竟有限，它们所关注到的群体通常来说也是民族地区当中的特殊群体，导致它们出现在我国广大民众的视野当中出现的频率较少。

2.2 非政府组织的管理规范化不足

民族地区这些年的非政府组织数量也增加了很多，但是，其中仍有许多没有达到准入门槛，并未经过合法化的申请注册，因此它们的身份在一定程度上还是属于“不合格化”的。……