县级财政预算管理体制改革的思考

杨晓青

（遵义市红花岗区基层财政管理局，贵州 遵义 563000）

一、引言

县级财政预算管理可全面反映出财力转移支付情况，能够反应综合性的财政内容。但是，县级预算规模一般比较小，并且各个地区的财力水平有较大差异，很难保障经费。对此，必须全面落实县级财政预算管理，保证财政资金使用的规范性。因此，亟须对县级预算管理体制改革要点进行深入研究。

二、县级预算管理体制改革的要求

（一）调整省以下分税制财政体制

分税制财政体制是在中央与地方各级政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自税收权限、税务机构和协调财政收支关系的一种制度。合理调整省以下财政体制，一方面可提高各级财权和事权的匹配度，另一方面可增强地方财政的自己率，确保地方经济的稳定发展。

（二）增强财政预算的完整性

建立健全国家财政预算体系，全面提高财政预算的统一性和完整性，是增强预算约束力和透明度、提高财政资金使用效率的客观要求；是完善财政职能、增强政府宏观调控能力的重要手段。县级政府应根据收支情况结合实际，做好各项预算的管理工作，全口径反映财政预算，充分发挥财政作用。

（三）建立跨年度预算平衡机制

县级政府在预算管理中，需构建跨年度预算平衡机制，严格依据支出刚性约束收支管理原则，避免预算收支起伏过大对社会经济发展造成不良影响。

三、县级预算管理体制中存在的问题

（一）预算管理编制不规范

第一，县级部门预算编制周期短，内容编制粗糙。……