基层水利工程建设与管理探究

侯林

北京京水建设集团有限公司 北京 100000

1 现阶段我国基层水利工程建设与管理中存在的问题

1.1 管理人员业务水平偏低

就当前状况来看，我国很多的水利工作人员年纪比较大，而水利工程的工作内容较为繁杂，例如总体设计、施工质量以及施工安全等，在传统水利工程管理中这些一般都是由建筑单位负责的，而且需要管理的内容也比较少，导致工作人员对于管理工作的重视度不足，没有根据工程的实际状况对自身的管理水平进行提高，这都是导致基层水利工作人员在管理水平偏低的主要原因。与此同时，基层的水利工作人员多数都只是传递相关信息，少有机会在实践中提升自身的业务水平和管理水平，上级部门也没有针对现状开展相关培训，基层水利人员没有渠道学习相关技能和知识，也无法将更多的精力和时间投入其他工作。

1.2 工程建设资金缺口大

近几年，随着社会的快速发展，大家对于基层水利工程建设方面的要求越来越高，相关部门为了有效满足于越来越高的需求，在基层水利方面加大了资金上的投入，但是还是存在比较大的资金缺口，导致了我国基层水利工程进展一直很缓慢，特别是农田水利建设[1]。虽然国家在这方面一直在不断地增加资金的投入，但是我国农村面积比比较大，农田面积辽阔，导致能够分配到各个地区的资金少之又少，很难达到农田水利建设所需的资金要求。

1.3 工程建设监督监控体系不健全

目前，很多基层水利部门中相关的监督机制都存在一定的漏洞，导致水利工程的质量得不到有效的保障，从而影响工程的进度，提升了投资过程中的难度。特别是对于一些小规模的水利建设项目，一般都没有监督部门，在工程中所使用的各种测量设备比较陈旧，导致测试结果有着很大的偏差，严重影响着工程的合格率，导致工程在后期运营过程中出现很多的问题，造成大量的资金浪费。

2 基层水利工程建设与管理发展思路

2.1 加强管理队伍建设

在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力[2]。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。

2.2 扩展融资渠道，稳固工程建设资金链

基层水利工程项目中，由于工程性质、投资建设资金来源的特殊性，为提升建设、管理的总体水平，相关部门需在日常的工作中逐步扩展融资渠道，保持工程建设资金链的稳定性。比如，基层乡镇政府需尽量争取国家专项财政扶持资金，并将此资金投入到基层水利工程项目中；在项目实施的过程中，相关财务人员需结合基层水利工程的具体情况，进行工程资金的合理分配，保障工程的配套设施费、整体设计费、管理维护费等的分配尽量合理。基层水利工程项目的实施过程中，需应用多种不同的融资方式来进行融资，保障建设资金的稳定性，缓解建设单位的资金压力，在项目建设与管理的过程中，要密切关注资金的使用情况，一旦发现资金供应紧张的问题，要及时制定相应的应对策略。

2.3 严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制是基层水利工程建设管理的重点内容，通过监理机制的构建，能够为工程的质量管理等提供重要的参考。从根本上看，监理机制能够促进基层水利工程建设目标的实现，使得基层水利工程能够高质量、高效率完成[3]。监理机制项目法人组建，在监理机制的实施过程中，充分实现了项目法人责任、招投标与合同管理的结合，使得在基层水利工程项目的实施过程中，工程的质量、进度、成本、安全等都能够得到全方位的管理与把控，利用先进的信息技术来实施全过程监控，严格划分岗位责，使得监理机制能够在工程建设的过程中发挥其应有的作用。

2.4 明确责任部门，实现责权统一

基层水利工程项目是为周边人们服务的，其建设管理任务相对较多，包含了诸多部门的参与，为提高其建设管理水平，工程建设参与部门需在实际的工作中严格落实责任制度，结合工程的建设管理任务与目标，明确责任部门，严格划分岗位责任，使得在出现问题以后能够追究相关部门、相关人员的责任，通过责任制度的落实来提高基层水利工程建设、管理人员的工作积极性。责任部门的明确、责权统一的实施，能够促进工程项目的高效实施，提升水利工程的建设效率与质量，使得在基层水利工程的建设管理过程中，各个部门、各个人员都能够各司其职。

总之，基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。