韩国智库一瞥

詹小洪

现代峨山政策研究院作为一家民间智库，被美誉为韩国各种理念和政策的“产房”。

在西方国家，智库被称为排在立法、行政、司法、媒体之后的第五种权力。

韩国智库大概可分两大类：官方智库和民间智库。官方智库可再分两个亚类：直属于韩国国务院的韩国开发研究院（KDI），类似于我们的国务院发展研究中心;韩国各个政府部门下面一般都有一个对应的研究院，如外交政策研究院、对外经贸研究院、税务研究院、文化研究院等。官方智库通常被称作国策研究所，是由国家财政拨款运营的，其性质类似于我们国家的事业单位。

韩国这类国策研究所在效率和公正方面存在很多问题。韩国影响最大的《朝鲜日报》曾发表“国家研究院不称职”文章，披露由政府提供经费的14家经济领域的研究机关在国内外学术刊物上发表的论文，与发达国家同类智库相比明显落后，批评国策研究所的研究人员有吃大锅饭，混日子的心理。

民间智库也可分两种：各大企业自己的研究所，如三星研究所、现代研究所、LG研究所等等。这些研究所主要是为本企业从事研发及市场开拓营销服务的，盈利目的非常强。另一种则是由大企业或者公共财团（如一些基金会）出资建立的，为国家、社会的发展进行综合性、战略性研究的机构，强调的是公益性及独立性，特点是非党派。这类民间智库是模仿美国的布鲁金斯研究所、兰德公司量身打造的。韩国出现这种提供“公共品”的独立民间智库则是最近几年的事。其中影响较大的是现代峨山政策研究院，作为一家民间智库，被美誉为韩国各种理念和政策的“产房”。

前几年，笔者前往首尔参加过现代峨山政策研究院主办的一个论坛，主题是“韩、中、朝经济关系及其对东北亚安全的影响”。三天的会议经历，使笔者大体能以现代峨山研究院为麻雀，解剖韩国民间智库的结构及运作。

现代峨山研究院成立于2008年，其宗旨是为促使朝鲜半岛和平与统一、东北亚地区的和平与稳定而从事相关的政策研究。其创始人是韩国最大财阀之一、现代重工集团的总裁郑梦准先生。

现代峨山研究院的资金应该是现代重工集团捐赠的，从这个意义上讲，资金来源非独立性。但是它并非是拿企业钱，就替企业说话。与韩国各大企业自身的研究所追求企业自身利益不同的是，現代峨山研究院从事的是独立的学术研究，致力于发出一种声音，影响公共政策，影响政府，影响社会。

该研究院设有理事会，数十位理事绝大多数是韩国著名大学的教授、政府研究部门的学者。还有几十名专职研究人员，看他们履历，几乎全部是毕业于欧、美、日名牌大学的博士。另外，峨山研究院常年还邀请韩国以外的专家学者来峨山研究院作访问学者。和国际上著名的民间智库一样，峨山研究院的研究人员流动性非常大，几年来，不断有研究人员走出峨山研究院，进入政界或者商界，或者到大学任教，同样每年又有新的博士源源不断补充进来。

研究院常年举办各种论坛与学术会议：“峨山中国仁智论坛”“亚洲历史讲座”“高级学者讲演系列”“国际学者圆桌会议”等等。会议还能邀请到像基辛格这样资深的智囊人物与会。

峨山研究院还定期和不定期出版《亚洲新闻》《朝鲜半岛通讯》《东北亚简报》等刊物。据介绍，峨山研究院的一些政策性研究已经引起了韩国政府及社会甚至国外的关注。

有学者提出，民间智库要有如下几个要件：专业性、客观性、独立性、公信力。如果以此衡量，现代峨山研究院不知还有多远差距。