武汉城市圈规划设置前后建设用地利用效率差异

张东丽，蔡银莺

（华中农业大学公共管理学院，湖北·武汉 430070）

改革开放以来，我国社会经济发展迅速，土地及人口城市化进程加快。1990-2010年，我国城乡建设用地增加552万公顷[1]。2001-2014年近14年间我国东部地区和中部地区土地城市化始终快于人口城市化[2]，土地资源稀缺与城市化空间需求剧增矛盾尖锐。建设用地利用效率作为反映土地利用程度高低及其经济效益好坏的关键指标，可为区域差别化管理、生态补偿和土地资源合理配置等提供理论依据[3-7]。在非农建设用地快速扩张过程中，探索建设用地利用效率及其变化趋势与影响因素，对于促进建设用地扩张集约节约利用及提出管控措施，具有重要的实践意义，也是我国社会经济转型期供给侧结构性改革亟需解决的关键问题之一。

对此，国内学者做了大量的前期研究，例如：在考虑非期望产出的情况下，利用SBM-Undesirable和Metafrontier模型，考察了2000-2014年中国238个地级市建设用地利用效率[8]；通过构建DEA模型，证明了2009-2013年中国31个省份建设用地利用综合效率呈上升态势，但存在显著的空间差异[9]；基于随机前沿生产函数和空间滞后模型，证明了中国土地利用效率存在显著为正的溢出效应[10]；用DEA-ESDA-GWR研究框架，分析了2000-2012年长江中游地区41个城市的建设用地利用效率总体特征，并研究了经济发展、城镇化水平、政府干预、产业结构、外商投资水平等5个因素对效率的驱动机制[11]；采用DEA模型、洛伦兹曲线和基尼系数法对土地利用结构和效率进行评价[12]；……