苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策研究

程晔

【摘 要】在世界经济增长放缓且呈现长期弱复苏的趋势下，在国内经济发展模式亟需转型的现实情况下，区域经济竞争日趋白热化，研究苏州区域如何顺应新常态寻求新的经济增长动力，借力长江经济带融合发展，壮大自身，继续引领“长江经济带”经济，打造苏州区域——“兄弟连”具有十分重大的意义。

【关键词】苏州区域;“长江经济带”国家战略;挑战;对策

“长江经济带”建设不仅可以驱动区域经济发展，从整个国家发展层面来看，这项战略部署对于中国经济转型升级也具有重要意义。长江经济带发展，就是要把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，发挥长江流域的地理优势，使这条“黄金水道”成为中国经济稳增长的新支撑和新动力。因此，在研究助推”长江经济带”的协调性均衡发展的同时，重点调研和分析苏州区域的区位优势和不足尤为重要。因为，即使在本区域范围内，苏南、浙北二板块也存在一定的差异和同构化竞争态势。“长江经济带”战略构想，其内涵之一就是打造现代版的互联互通。“长江经济带”战略构想的提出，契合相关江浙二省的共同需求，为优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是各方面合作的新平台;也为苏州区域各个区域板块之间的合作创造了更多的条件，为苏州区域的产业发展提供更多机会和转型升级变革的有利条件。难点是作为苏州区域几个经济强市，如何凭借自身特有的产业优势，重新认识自身特色、优势与定位，形成地方独特标识，发挥比较优势，发挥在产业科技创新、金融支持和品牌建设等方面的优势，探讨在新规则下，产业创新发展的应对之策，直至维护在苏州区域乃至全国经济发达地区的先行者地位。

一、“长江经济带”发展带给苏州区域的机遇与挑战

长江经济带是新时期中国经济发展的一个战略重要选择，作为并列京津冀一体化的国家级战略，其中蕴含的发展潜力和投资机会不容小觑。通过分析建设长江经济带的重要意义，有助于理清苏州区域发展思路，提出更有针对性、可行性的推动苏州区域发展的对策建议。

（一）“长江经济带”发展战略带给苏州区域的机遇

1、全球经济一体化和区域经济一体化的大背景

进入新世纪，经济全球化继续向纵深发展，同时带来了新的国际分工、生产格局和外部效应，且为苏州区域带来了战略发展机遇。经济全球化给苏州区域的发展带来了积极的影响，长江经济带发展战略使资源在全球范围内加速流动，长江经济带可充分利用这一机会引进先进技术和管理经验，以实现产业结构的转型升级，增强苏州区域经济的竞争力。苏州区域可以通过吸引外资，扩大就业，使劳动力资源的优势得以充分发挥;苏州区域也可以利用不断扩大的国际市场解决产品的市场问题，还可以对增加外贸易来带动苏州区域经济的发展;也还可以借助投资自由化和比较优势组建大型跨国公司，积极参与经济全球化进程，以便从经济全球化中获取更大的利益。

2、苏州区域发展可借力国家对长江经济带发展战略的支持

随着长江经济带写入2014年我国两会政府工作报告之后，国务院于2014年9月25日发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意义》正式提出将依托黄金水道推动长江经济带的发展，打造中国经济新支撑带，这标志着长江经济带正式上升为国家战略。2014年9月国务院发布了长江经济带综合立体交通走廊规划。苏州区域充分借助于国家实施扩大内需战略;苏州区域应积极探索新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的新路子;经济转型升级和结构调整等都为苏州区域的建设提供了新的机遇。

3、“互联网+”开启苏州区域发展的新纪元

2015年我国经济发展已经进入一个新常态，正处于增速的换档期和结构的转型期，李克强总理在政府报告中首次提出：“‘互联网+行动计划”，这意味着互联网与各行业的融合创新，将培育更多的新兴产业和新兴业态，成为新的经济增长点。在中国区域经济发展的新布局下，苏州区域将成为中国经济新支撑带，苏州区域应充分利用好当下电子商务发展趋势，实现了苏州区域的资源共享与合作互通。正式开启了苏州区域“互联网+”的新纪元。

二、苏州区域融入“长江经济带”国家戰略中的对策

在世界经济增长放缓且呈现长期弱复苏的趋势下，在国内经济发展模式亟需转型的现实情况下，区域经济竞争日趋白热化，研究苏州区域如何顺应新常态寻求新的经济增长动力，借力长江经济带融合发展，壮大自身，继续引领“长江经济带”经济，打造苏州区域——“兄弟连”具有十分重大的意义。

（一）创新苏州区域经济社会发展的理念

1、理念是行动的先导

苏州区域要切入融入国家的“长江经济带”发展战略，就必须认真贯彻中央“六个坚持”原则，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念，是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂，是苏州区域发展战略乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。苏州区域必须认真学习、深刻领会、准确把握其中蕴含的丰富内涵，切实把“五大发展理念”贯穿苏州区域“十三五”发展全过程和各方面，统一落实、一体推进、一起发力，确保圆满完成各项目标任务。

2、着力拓展市域增长空间，巩固扩大开放领先优势

创新对外开放思路举措，加快转变外贸发展方式，持续优化引资结构，深入推进企业、城市、人才国际化，丰富开放内涵，提高开放水平，促进开放型经济再上新台阶。

3、持续推进新型城镇化和城乡发展一体化

苏州区域应充分尊重城乡发展规律，以国家城乡发展一体化综合改革试点为抓手，紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，优化城乡资源配置和功能布局，破除城乡二元结构，在协调发展中拓宽发展空间，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的苏州区域协调发展新格局。

4、积极扩大公共服务供给，持续增加城乡居民收入

苏州区域认真贯彻共享发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，围绕“七个更”的目标，办好民生实事，注重机会公平，保障基本民生，带领全市人民共同迈入高水平小康社会。

重要途径，实施更加积极的就业政策，提高就业质量，完善创业扶持政策，深化国家充分就业和创业型示范城市建设。重点抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍军人就业工作，探索公益性岗位、职介补贴、高校毕业生求职补贴等政策扩延。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。苏州区域应完善收入分配制度，优化“二次分配”更多惠及弱势群体，逐步缩小收入差距。

5、加强生态空间保护，加大环境治理力度

苏州区域应认真贯彻绿色发展理念，进一步形成绿色发展方式和生活方式，建设绿色苏州区域。苏州区域应坚持绿色循环低碳发展，将良好生态作为成功转型的重要体现、社会文明的重要标志、人居创业的重要元素，让苏州区域的自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美更加突出和鲜明。

【参考文献】

【1】佚名.长江经济带发展问题及财税对策研究[J].财政科学， 2018， 33（9）：60-67.