浅谈建筑工程施工阶段造价的有效控制措施

【摘 要】施工阶段工程造价控制是造价管理的重点，是理论和实际结合的主要阶段，主要是对施工阶段的人材机资源进行指导、监督、调节和限制，把工程造价控制在计划投资范围内。

【关键词】工程造价;施工阶段;管控要点

在招标投标过程中，由于参与竞标的企业很多，建设单位霸王条款压低单价，施工单位低价中标已成一种现象，这就要求施工企业为保证经济效益，提升市场竞争力，积极在工程施工阶段开展工程造价控制工作，保证自身效益。

一、施工阶段造价控制的主要内容及难点

施工阶段工程造价控制是指在项目实施过程中，对施工阶段的人材机资源进行指导、监督、调节和限制，把工程造价控制在计划投资范围内，以保证造价目标的实现，并尽可能地将实际造价降到最低。

工程造价的控制不仅是经济问题，也与工程质量和工程进度息息相关，质量、进度、投资任何一项发生变化都会对其他两项造成影响。在工程施工中，工程技术人员往往只重视工程质量与进度的问题，忽略了对建设项目投资控制，认为成本控制只属于预算人员的职责，进而造成项目投资在施工阶段的资源浪费。

二、施工前的成本管理

1、投标文件的编制及技巧

招投标时编制的技术标和商务标，前者是中标的技术保证，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要满足招标要求的质量进度要求，但要注意技术标的经济性和适用性，编制时人员、机械设备需留有适当变更的余地，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，①能早日结账收款的项目，如基础工程、土石方工程、桩基工程，可适当提高单价;②预计今后工程量会增加的项目，单价应适当提高，这有利于施工过程中资金周转;预计今后工程量会减少的项目，单价应适当降低，这样工程结算时损失不大。

2、总承包合同的签订

施工单位与业主签订的大多为总承包合同，在总承包合同中的有多数模糊条款都涉及费用承担责任方问题，且将风险项目费用划给施工方承担，因此合同条款的签订是工程造价成本的重要环节。在合同签订过程中，既要按所报施组中的承诺办事，又要对合同文件中的模糊条款，本着公平公正的原则，通过谈判争取合理的合同条款，进而规避风险。

3、前期策划的编制

为促进工程质量、成本、进度等管理控制目标的实现，施工前应进行工程管理策划，对工程进度、质量、成本等因素进行综合考虑和统一安排。

根据现场勘查及合同条款分析工程施工的重点、难点以及可能亏损的项目，提前分析应采取措施方案，进而在实际施工中进行交底规避或计划变更。

从工程管理角度对工程标段划分，工程分段、材料采购、机械设备租赁、工程成本控制等合约管理方面提出具体要求。通过前期规划，对投资进行基本划分，控制工程总造价。

4、分包合同的签订

工程成本最终反映在分包合同的签订上，分包合同的签订要严格按照工程策划的资金计划进行分包。采用竞争承包的方式，择优选取合格分包商。在签订分包合同时要考虑全面、细致，划分清楚各方责任义务。合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底及会签，将合同细化，责任目标落实到每一个人，以确保责任目标的实现。

三、施工过程中的有效控制措施

1、施工组织设计的优化

施工组织设计的目的是提高施工质量、加快工期、降低成本、提高项目施工的经济效益。施组内容包含施工工序、施工方法、施工进度计划、用料计划、机械使用计划等。施工方案是否合理，往往影响工程造价，也影响工程质量及进度。故施工方案的选择需结合施工现场，资源配置以经济效益为首进行优化。

2、施工过程中人、材、机的控制

在一般的建筑工程施工过程中，材料费用占据整个工程造价总成本的60%以上，材料管理是工程造价的重点内容。在施工过程中，对于一些影响较大的主材要加强管理，实行比价采购的方式，采购单价应控制在当地造价信息管理总站公布单价以下。在实际采购中要约定供货地点、运输方式、购买价格、卸货负责方，避免二次运输及卸车费用。根据施工经验，对施工队伍限额供料，杜绝浪费，浪费材料超过限额按采购价加采保费的方式对施工队伍处罚。物资部门应加强对周转材料的控制，对于周转材料要及时回收整理，使用完毕及时退场，减少周转材料的租赁费用。

机械设备租赁费用是施工成本的另一大项，机械设备配置要科学合理，机械设备使用完成要及时签订退场协议，避免浪费。

3、现场签证工作

现场签证主要为测量收方签证、变更新增项目工程量确认、计日工签证、非承包人原因返工签证、索赔签证、以及发生变更索赔其他需要签证的项目。施工过程中避免不了变更索赔的产生，变更索赔需及时整理施工过程中的人、材、机投入，做好成本统计。对于现场签证应严格把关签证及时，现场数据应准备无误，避免返工补办手续。

4、加强施工阶段的变更、索赔、合同管理工作

合同管理工作主要为熟悉合同条款，理清双方的权利和义务，在遵照合同施工的同时，注意发生变更的部分工程，对于这类工程应根据合同文件及时申报。

在施工过程中应做好变更索赔工作，尤其是索赔有时间限制，28天未能处理会默认为自动放弃。而变更索赔又与施工成本息息相关，变更索赔处理不及时会占压很大部分资金，进而不利于整个工程的资金流转，增加施工成本。

5、工程结算管理

工程结算是工程施工的重中之重，它是施工单位顺利完成工程项目施工实现经济效益的关键环节。若工程项目结算不及时，就无法明确甲乙双方的债权债务关系，致索要工程款的法律依据不足，由此影响工程项目的资金回收，进而影响工程项目的资金周转困难，增加工程项目运营成本。工程结算与现场施工进度、质量验收等息息相关，需各部门积极配合才能及时结算完成。

四、结语

建筑工程施工阶段造价控制工作是一个系统的工程，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，才能采取科学方法组织施工，有效控制成本。

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作者简介：潘西峰（1991—），男，汉族，河南省驻马店市人，本科，中国水利水电第十一工程局有限公司四分局辽西北项目经营合同部部长，毕业于郑州大学水利水电工程系。