临汾市城乡统筹发展中的三农问题的分析

王梦迪

【摘 要】解决农业、农村、城镇化等问题，是推动中国特色社会主义现代化建设的重要任务。“三农”问题是建设中国特色社会主义必须解决的重要问题。近几年来，“三农”问题在社会生活和经济学界引发了热烈的讨论，但不管学界对“三农”问题的看法有何差异，但总体而言，学者们对于“三农”问题本身的观点基本是一样的，也就是“三农”问题已经到达我国可以负担的最大值，并且直接影响了农民从事农业活动的积极性。为此，我国政府也在积极寻求和探索解决“三农”问题的对策和方法。

【关键词】“三农”问题;城乡统筹发展;城乡二元结构

1.前言

自中共第十九次代表大会以来，农业、农村和农民问题一直是影响国民经济的根本问题。在未来三年里，若想实现全面建成小康社会的目标，“三农”问题便是关键。在未来的十八年里，若要实现社会主义现代化的目标，“三农”问题也是一个关键。农业是否强大，农村地区是否美丽，农民是否富裕，对中国经济的发展、全面建设小康社会的成败和实现社会主义现代化建设具有重要意义。在当前形势下，中共第十九次代表大会提出了乡村振兴战略，这是一个对“三农”问题有意义、有凝聚力的重大战略。我国作为一个农业大国，历史上数次革命实际都是关于农民的革命。在当前这种经济发展形势下，城乡统筹发展战略是是让人民生活富裕、促进可持续发展、实现全面建成小康社会和社会主义现代化建设的宏伟目标的重大策略之一。

2.城乡统筹发展与三农问题

2.1城乡统筹发展概念

城乡关系的改变不能与不同时间的社会状况的变化相分离。然而，在改变城乡关系的漫长过程中，对抗和融合是其主题。城乡统筹发展指的是改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，结合城市和农村地区的发展，统一协调，综合考虑，建立了工农一体化的经济和社会发展，实现全面小康社会的总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村地区存在的问题。

2.2三农问题概念

“三农”是指农村、农业和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究“三农”问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。事实上，它是一个居住区域、工业和主体身份的三位一体的问题，但三者有不同的侧重点，必须以一种综合的方式加以考虑。

无论何时、无论何地，中国的发展与“三农”问题都脱不了关系，它与社会经济的发展、国家繁荣、改革开放和社会主义现代化建设也息息相关。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳[2]。

3.临汾市三农问题的现状

临汾市位于太原市、西安市和郑州市这三个省会城市的连接中点，区位优势突出，交通便利。临汾市区土地总面积20275平方公里，四周环山，中间平川，全境分山地、丘陵、盆地三大地形单元，地类型多样，宜林草面积大，但森林覆盖率低，水土流失较为严重。

由于临汾市农民文化素质较低，接受新事物对他们来说是一件非常被动的事情。几千年来自给自足的小农思想深深禁锢了他们的想法，所以他们只是一味的继承祖先留下来的东西，只有少数的农民知道放眼整个社会去变通、改变当前的发展状况。因此说要想顺利促进农业产业化、农民是主体。

4.临汾市三农问题的原因

4.1内部原因

临汾市农业生产方式落后，人口少，土地少，人地之间的矛盾突出。同时，临汾市的农业是以小农经济为主，生产效率低，生产规模小，多为粗放的生产方式，广种薄收，机械化程度低，抗灾能力差，创新能力低，这一系列因素导致了劳动生产效率和土地使用效率都很低。从近几年的发展来看，临汾市存在的农村问题主要是：社会发展滞后，文明程度低下，经济状况不佳等。这些都直接阻碍了美丽农村的建设。肮脏、混乱的农村环境已成为临汾市最大的环境问题之一。

4.2体制原因：城乡二元结构

中国的城市和农村发展存在着巨大的差别。长期以来存在的畸形发展，使得城乡差距愈发悬殊，所谓的“二元结构”也越来越明显。有学者认为，“三农”问题的根源就在于这种二元结构。城市和农村的差别，体现在户籍收入财政等方方面面。农民很难离开家乡谋生，无法实现财富自由。这种束缚，又加之税收负担，使得农村发展越来越慢，而城市则依靠着良好的交通便利的资源，实现了快速发展。这种二元结构的弊端显而易见，却很难做到连根拔起。

4.3农业市场结构不合理

从近几年的数据分析来看，临汾市农产品市场结构的主要特点是：农民在市场中多处在不利地位。由于农产品的需求的价格弹性是小于1的，也就是说在农产品发生价格变化时，农产品的需求是缺乏弹性的。因此在农产品丰收的年份，价格下降，但农产品均衡价格的下降幅度大于农产品均衡数量的增加幅度，最后导致农民总收入减少，也就是平常我们说的谷贱伤农这一现象。所以说，农民在市场结构中处于弱势地位，并且在各种因素的影响下，这一特征更为突出。

5.临汾市三农问题的解决思路及对策

党的十九大报告提出了乡村振兴的战略。第十九届代表大会代表告诉记者，乡村振兴战略是解决农业、农村和农民问题的重大举措、全面激活农村发展新活力的重大行动。

农村现代化将使农民过上更好的生活，同时国家还提出了第二輪土地承包合同期满后再延长三十年，使农民和农业投资者得到“保证”。另外，还建议“实现小农与现代农业发展有机联系”，为小农户的长期生存提供政策依据。这样，才能使农民收入增加不是一句空话，农民才能过上幸福生活。

5.1重点发展新型农业

农业，作为一个国家经济发展的基础和支柱，它的作用及功能不可小觑。在农业社会中，衣物和食物的来源就是农业。在工业化的进程中，农业提供了工业原材料并初步拥有了资金，也为工业化进程奠定了夯实的基础，并且促进了现代社会的形成，同时也推动了国家对粮食安全的保障，改善了生态环境。依据中国的国情，并且根据我国的发展战略来看，我们应重点增加农民收入。最后的农业发展时期，我们应该更加重视生产。对于农业的发展，要将重点放在促进生产、提高生活水平和提高生态环境的目标上，大力开展中国特色的生态环保型效益农业的工作。基于这样的眼光，确定发展新方向就有了准确的思考根据。

5.2提高农村经济效益

为了提高农村的经济效益，临汾市政府需要在现有的生产力发展水平基础上，因地制宜，结合市情，努力实现资源的有效利用和经济的可持续发展。同时还需要大力发展新兴农业、高科技农业，推动农村经济又好又快发展，积极创新，发展现代农业。发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。在当前快速发展的经济形势下，临汾市应该把提高农民收入放在重要位置，增强农产品在市场上的竞争力，提高集约化程度。树立了这些目标以后，临汾市以后的发展前景将会是一片光明。

5.3改善农村创业环境

要想改善农村创业环境，就要实施可持续发展战略，努力把完善农村基础设施放在重要地位。同时，我们必须发挥好比较优势，充分做好地区分配，在关键领域发挥带头作用。发展优势产业，实现领先产业的突破对我们来说是十分必要的。另外要响应国家号召，尽力建设环境友好型、资源节约型社会，将改善农村创业环境建立在可持续发展战略的基础上。改善农村创业环境应该作为促进农业发展和增加农民收入的有效途径。

【参考文献】

[1]滕星均.区域三农问题的系统研究[J].中国博士学位论文全文数据库，2013

[2]张玉芬.吉林省发展生态效益农业存在的问题与对策[J].中国农业资源与区划，2014（5）：29-31.

[3]马宝成.中国三农问题现状与未来[J].山东社会科学，2014（1）：5-9.