“小官巨贪”：从五毛钱本子到工程项目皆不放过

李亮军以每个面包5分钱至5毛钱不等的标准，收受回扣7万余元;向学生卖电话卡赚取10元差价，套取“利润”2240元。“只要在我职权范围内有利可图的地方都会伸手捞一笔，小到5毛钱一个的本子，大到工程项目来者不拒。”

日前，昭山示范区纪工委和岳塘区监委对湘潭市岳塘区昭山和平小学原执行校长李亮军违纪违法问题进行了立案审查调查。

通报中指出，李亮军“四个意识”个个皆无，“六大纪律”项项违反。且在党的十八大后、尤其十九大后仍不知止，不收敛、不收手，把学校当“摇钱树”，肆无忌惮大搞“雁过拔毛”式腐败。甚至在接受组织审查期间，仍大肆敛财，对党纪国法毫无敬畏，其行为性质极其恶劣、情节极其严重。

小到5毛錢一个的本子，大到工程项目来者不拒

见过“蝇贪”的，但像最近这名贪官一样来者不拒的实在不多。

据报道，李亮军将学生当作“摇钱树”，以每个面包5分钱至5毛钱不等的标准，收受回扣7万余元;向学生卖电话卡赚取10元差价，套取“利润”2240元;将校服定做业务交给某特定厂商并强行索取回扣近6万。

此外，他与同学在所任职小学对面开超市，与表姐成立蔬果配送公司承接学校食堂配送业务，在学校旁开饭店，承接学校公务接待以及自己的宴请……

正如他本人所说：“只要在我职权范围内有利可图的地方都会伸手捞一笔，小到5毛钱一个的本子，大到工程项目来者不拒。”

“业务”铺得这么广，到底敛财多少？具体总数尚不知晓，但他光在情妇杨某身上就花了不下150万元。

贪欲熏心不止，胆大妄为不停。即使在今年1月2日组织对他立案审查了，他仍在收受贿赂。可笑的是，他寄望于“神灵保佑”，在办公室放置佛像，连手机壳也换成“佛”字的标签。最终结果可想而知：他被开除党籍和公职，因涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

“小官巨贪”有哪些特点

“小官巨贪”现象，一度让不少人感慨“官不在小，有权则灵”。如上文这名执行校长，学校的大小事宜均有决策权，官位的“含金量”很高。仅从贪污数额上，某些“苍蝇”实际上已经达到了“老虎”的量级。

为什么会出现“小官巨贪”这种现象？其实跟他们的级别低不无关系。正是因为级别低，关注度也不高，所以他们的贪腐行为往往比较隐蔽，有些小官悄无声息地一贪十几年，甚至几十年，最后累积成为巨贪。

“小官巨贪”有哪些特点？首先，基层党政领导干部占相当比例。随着国家对基层基础工作扶持力度不断加大，基层党政领导干部直接管理和发放的资金量较大，极易滋生严重腐败。如今年9月16日，广西壮族自治区崇左市纪委监委通报一起“小官巨贪”典型案例。大新县原国土资源局局长赵冠海花巨资烧香拜佛、虚开发票套取公款、大搞以权谋私，其涉案金额特别巨大被开除党籍和公职。

其次，重要岗位权力节点和民生民利领域成发案重灾区。这些人员通常掌握资金管理、项目审批等实权，所在的岗位处于重要权力节点，以权谋利、中饱私囊的空间很大。同时，发生在新农村建设、惠民补贴、征地拆迁、医疗卫生等民生民利领域的案件占比较大。如9月5日，广西钦州市灵山县城镇居民最低生活保障中心原副主任余某，利用其负责国家城镇居民最低生活保障金和城镇医疗救助金的受理、核对、汇总、提交发放等职务便利，贪污国家城镇居民最低生活保障金、城镇医疗救助金共400余万元。

再次，涉案人员系统化、群体化现象明显。“小官巨贪”案件大多伴随“群蛀”现象，在共同经济利益链条驱动下，涉案人员相互勾结，利益均沾。有的还把家庭当成了权钱交易场所，间接搞利益输送，亲人、情人等特定关系人成了贪腐利益共同体。

最后，作案手段日趋智能化、隐蔽化。“小官巨贪”案件多为“能人腐败”，作案大都经过精心策划，手法多样。涉案人员基层经验丰富，熟悉相关政策法规。有的涉案人员利用上下信息不对称的机会为自己敛财;有的涉案人员利用政策漏洞为自己谋利，仅从表面审查很难发现。部分涉案人员以“人情往来”“业务回扣”名义进行累积式敛财，并对作案痕迹加以掩饰，发现风吹草动即进行串供、销毁物证、转移藏匿财产，导致此类案件查证难、追赃难问题突出。

“小官巨贪”的破解之道

基层小官是群众身边的干部，也是社会观察党和政府形象的窗口。相比报道中的“虎害”，老百姓对身边的“蚊蝇”叮咬更有切肤之痛。他们贪污腐败，将会直接动摇社会公信力。

如何治理“小官巨贪”？党中央已有明确的思路，反腐无禁区、肃纪全覆盖，“老虎”“苍蝇”一起打，尤其在重点领域、关键环节、敏感人物，要加强监督力度。最根本的还是要加强对权力的监督，规范权力的运行，构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治理体系。

“小官”和“大官”没有本质的差别，“大腐”和“小贪”同样都必须露头就打。管住今天的一只“苍蝇”，既可能消灭一只明天的“老虎”，更能护一方百姓、赢一方人心。让所有贪污之念无空可钻，才能持续营造风清气正的政治生态。

（《北京日报》2019.11.3等）