社会组织发展的深层困境及其对策

单亦石

中图分类号：C36 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-147-01

摘 要 现阶段，我国的社会组织已经获得了极大的发展，但在总体上仍然处于比较初级的阶段，呈现出许多的不足之处。在此背景下，本文探讨了当前我国社会组织发展遇到的阻碍，并且就此提出了发展路径，希望能够为我国社会组织的发展提供一定借鉴。

关键词 社会组织 深层困境 发展路径

就国家的发展自由程度来说，能够通过社会组织发展的实际情况来进行合理评判，同时这也是公民主张权利的需求。根据一些西方发达国家的经验可以分析出，如果将社会组织合理引入公共服务管理之内，就能够弥补当前公共服务中的市场失灵和政府缺位的情况，从而形成一个更加完善的管理结构，使得我国政府逐渐向服务型发展，更好的为人民服务。

一、我国社会组织发展的深层困境

（一）总体积极发展，仍需厘清人民对社会组织的认识

在当前社会中，社会组织呈现出总体是积极向上的发展趋势，国家制定了许多政策，发展的空间也越来越大，在某种程度上为其发展提供了客观动力。但是，我们也应该看到，人们对于社会组织的发展仍然存在一定的误区，由于客观因素的限制，大多数的政府对于社会组织的发展仍然没有进行明确的表态，这主要是由于许多部门在面对这一情况时，会更多的考虑自身利益，通常对社会组织发展没有一个明确的态度。据北京大学政府管理学院院长俞可平的研究可以发现，我国现有的社会组织大约有300万个，并且每年还在增长，但是许多社会组织并没有受到监管，因而这是不利于其自身成长的[1]。

（二）社会组织发展的重要性已达成共识，但公信力问题逐渐凸显

大量的实践显示，社会组织能够促进公共服务的发展，能够依靠道义的力量组织大量的人力和物力，缓和了社会矛盾。因此，政府与社会组织已经构建起一个合作的关系，从一些事件中可以发现，许多社会组织的公信力严重不足，民众甚至对其公信力出现了严重的质疑，例如尚德诈捐门事件等等，都严重阻碍了我国社会组织的发展，并且给公益组织信誉带来极大的损害。

（三）对社会组织寄予很大期待，但发展面临动力不足的困境

从权利配置来分析，社会组织中的“能人”效应比较严重，并且由于其在发展过程中，肯定会影响政府的部分空间，因而许多政府部门对于社会组织的鼓励力度不大，并且大部分仍然是由政府发起的，更多地是代表政府的利益，从这种层面来讲，是很难受到社会普遍认同的，这样其自身的行动能力受到了极大的限制，出现了行动力不足的情况。

二、我国社会组织的未来发展路径

（一）大力发展社会成员具有自主性的社会组织

从现代政治学的角度进行客观分析，一个处于成熟阶段的社会是由政府、市场、社会组织共同组成的，在这个框架之内，各个组成部分都需要有其行动的独特逻辑。一般情况下，国家的功能就是通过制定法律和执行法律，然后再通过相应的权利来满足社会的需求，并且还需要对社会中的各项事务进行协调；而市场需求通過自有交易来满足一些利益相关方的需求；而社会组织需要以自愿原则为基础，主动参与到社会公共事务当中[2]。由此可见，上述三者的关系是相互制约和平衡的，因而应该以此为基础，构建出更多的真正自主的社会组织。

（二）加大并规范资金投入，同时开辟多种资源渠道

从我国目前的情况来看，许多社会组织仍然是由政府或者委派人员来担任领导人，因而需要政府提供资金支持。在此背景下，应该把对社会组织的投入归纳到社会建设中来，然后在通过合理的引导，从而使得更多的社会组织不再受到限制，更多的是变为民办，需要由居民自己成立、运作并筹集资金。政府还应该制定一系列优惠政策，除此之外，还可以通过创新融资方式来拓宽融资渠道，这也是社会组织发展的新方向。同时，还应该加大扶持力度，进一步降低准入门槛，并且加强金融服务，推动社会组织与科技的融合发展，用现代科学技术催生新的项目。

（三）大力发展公益慈善类的社会组织

为了能够促进社会组织的发展，我们应该大力发展慈善类的社会组织，并且积极宣传志愿者精神。从发达国家可以看到，大多数都是公益慈善类的志愿者组织，几乎很少看到市场化运作的社会组织。因此，我国也应该积极发展此类型的社会组织，以满足社会中弱势群体的需求，有效培养新一代青年的志愿者精神，让我国的社会氛围更加和谐，促进我国的社会稳定和进步，尽早实现中华民族的伟大复兴。

三、结语

综上所述，无论社会组织的数量多少，规模大小，只要能够积极履行职责，就可以被社会认可。在当前的新时代背景下，社会组织应当积极承担起社会历史责任，坚持为人民服务，才能获得可持续发展。

参考文献：

[1]如何构建政府与民间组织的“伙伴关系”--观点[EB/ OL].http：//opinion.people.com.cn/GB/15130965.html，2011-07-12.

[2]詹成付.中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任[EB/OL].http：//www.zgrskxxh.org.cn/ddjs/2017754. Html，2017-10-25.