关于加强曹妃甸LNG接收站应急救援能力建设的几点思考

范全刚

摘 要：唐山LNG项目是国家天然气产供储运体系重点工程，更是深入落实京津冀协同发展战略的国内设计储存能力。项目投产运营后，将为拓宽河北省供气来源、优化京津冀地区的能源结构、满足区域天然气能源供需平衡要求、增强华北地区冬季调峰供气能力、保障华北地区供气安全、改善华北环境质量发挥重要作用。本文分析了曹妃甸LNG接收站应急救援能力现状，从管理制度、装备队伍、救援体系等方面对应急救援能力建设提出一些建议。

关键词：LNG接收站;应急救援;能力建设

随着经济的快速发展，作为清洁能源，液化天然气LNG的需求量也逐年增加，LNG安全生产形势不容乐观。唐山曹妃甸LNG接收站是京津冀地区主要的冬季调峰保障站，在取暖高峰季可保供京津冀地区。在2013年至2020年连续七年冬季保供期中，在北京市冬季天然气保供中发挥了不可替代的作用。同时也对LNG接收站安全生产工作提出了更高的要求。如何完善專业化应急救援队伍，健全应急救援体系，提升曹妃甸基地应急救援能力显得极其重要。

一、曹妃甸LNG接收站现状

（一）京唐液化天然气有限公司驻地位于河北省唐山市曹妃甸工业区。曹妃甸位于唐山市南部海域，地理坐标北纬38°55'、东经118°30'，东北距京唐港61km，西距天津新港70km，北距唐山市80km。京唐液化天然气有限公司位于曹妃甸砂岛东南端，外侧次深水岸线位置，由接收站和专用码头两部分组成。接收站位于码头北侧的陆域，通过1899m的栈桥与码头相连。

曹妃甸新天液化天然气有限公司唐山 LNG 项目位于河北省唐山市曹妃甸工业区，占地面积为 868100m²， 曹妃甸区LNG接收站4座新建储罐正在进行内罐施工，这是京津冀天然气应急调峰保障工程重点内容，建成投产后将成为全国规模最大、调峰保供能力更强有力的可靠气源。

（二）LNG储罐工艺流程简介

目前，接收站共投用4座160000m3的LNG储罐。LNG储罐的工作容量为能使低压泵以全效运转的净正压吸入压头的最低液位和第一警戒高液位之间的容量，其总容量（包括在第一警戒高液位和最高液位之间的空间以及剩余空间）超过160000m3。为防止LNG泄漏，罐内所有的流体进出管道以及所有仪表的接管均从罐体顶部连接。每座储罐设有2根进料管，既可以从顶部进料，也可以通过罐内插入立式进料管实现底部进料。卸船时LNG可以从LNG储罐的上部管口直接进入储罐，也可通过立式的灌注管由底部进入储罐，可使不同比重的LNG以不同方式进入储罐。

二、应急救援能力建设存在问题

当前，曹妃甸工业区按照国家、省、市有关应急管理工作部署和化工园区专项整治相关要求，突出企业主体责任落实，强化政企联动机制，运用市场化模式探索应急救援能力建设，较好地指导和规范了企业应急能力建设。但放眼曹妃甸LNG接收站未来发展，危化品应急救援能力急需提高，具体表现为：

（一）应急管理意识不到位。一是认识不足。企业对应急救援工作认识程度不足，存在重隐患排查治理轻应急管理工作，应急管理责任体系亟待加强。二是应急救援管理理念需增强。企业重效益轻安全思想突出且明显，对应急救援能力建设重视程度不高、积极性不够、投入不足、缺乏必要的应急救援物资储备理念。

（二）应急救援战勤保障能力还尚有欠缺。消防车辆基础性装备占比大，高精尖装备缺乏，应对大型化工企业特殊灾害事故的专用装备和战勤保障装备不足，还不能适应当前经济社会发展的需要，如曹妃甸工业区最高储罐 50米，工业区消防救援大队消防高喷车性能只能达到32米。受收入待遇等影响，一些地区政府专职消防员招录难、人员流失率高，影响消防救援队伍的稳定和战斗力的提升。

（三）应急救援队伍建设基础薄弱。现有的应急救援力量虽可满足现阶段处置初期化工事故和一般抢险救援工作的需要，但应对稍复杂情况和较大型事故的能力薄弱。全区应急救援统一指挥体系还未以形成，曹妃甸行政区内目前有三个消防救援大队，从接处警开始，（曹妃甸工业区、曹妃甸区、南堡经济开发区）三个消防救援大队还是各自为阵，相互独立，相互间的增援和协同需要通过支队指挥中心完成，在曹妃甸区级层面还难以形成统一指挥，影响灭火抢险救援的效率，也影响与区其他部门的联合指挥。

三、加强基地应急救援能力建设的建议

（一）研究建立符合实战需要的作战编成。辖区内现有国家综合性消防救援队1个，企业专职消防队8个。其中，曹妃甸工业区消防救援大队（支队级副职）。下辖1个消防救援站，现有消防指战员30人，配备各类消防救援车辆13辆，企业专职消防队由8家组成，现有专职消防员200余人。

（二）逐步理顺立体救援指挥机制。一是LNG灾害事故应急救援常是多部门、多种救援力量联合救援，参与的单位和部门隶属关系复杂，组织指挥难度加大。如果缺乏有效的统一指挥和综合协调能力后果不堪设想。二是按照“一点报警、多点调度、多线出击”原则，针对灾害事故类型，第一时间调集足够的人员、车辆、装备、药剂、物资等到场，确保力量与灾情对称，满足灭火救援现场需要。

（三）加快“三位一体”应急救援中心建设。一是推进应急指挥中心建设。按照“纵横两条线”建立应急指挥系统，横向建立安全生产、消防、地震、防汛等应急指挥模块，对接曹妃甸区气象、海事、公安、自然资源等相关部门网络;纵向连接上级应急指挥系统、视频会议系统和企业应急管理平台，形成“纵横联通、矩阵运行”的运行指挥体系，实现监测预警、动态分析、调度指挥等多方面功能。二是建立健全管理台账。包括企业专兼职应急救援队伍台账、应急物资台账、预案演练评估台账、培训教育台账、灭火救援专家库等，保障应急救援处置工作顺利开展。

（四）研究推动符合实战需要的工作举措。大力深化企业应急救援管理制度建设。一是抓好应急预案编制。二是增强企业事故初期处置能力建设。三是要指导建立应急救援队伍或分队，把企业熟悉工艺流程和处置的人员纳入组建区域性的化学灾害事故救援专业队伍，确保“最后一道”防线战力有质的提升。

总之， 作为消防部门，我们应从曹妃甸LNG接收站应急救援能力现状出发，制订科学合理的管理制度，加快应急救援中心建设，进一步完善救援体系，只有这样才能全面提升救援能力。