农村城镇化进程中征地补偿问题浅析

游小林 韦善辽

摘 要：征地问题是我国民之安慰、实现现代型农村之根本，实现祖国伟大复兴的关键。本文立足于当前我国农村征地拆迁的现实情况，以广西壮族自治区大化瑶族自治县（以下简称“大化县”）目前的征地拆迁补偿现状为例，通过深入拆迁户个户，了解其基本生活环境及结合比较分析法、问卷调查法以及文献研究法等研究方法，分析大化瑶族自治县现行的征地拆迁模式和实施情况，以及拆迁补偿情况，收集相关资料，通过综合分析指出其潜在的不足之处，最后总结分析出具体针对性建议。并将理论与实践相结合，探讨总结出我国在农村征地拆迁工作中存在的拆迁补偿问题和形成的原因，提出改进农村征地拆迁补偿工作的有关建议。

关键词：征地拆迁;新型农村建设

一、征地居民安置及生活现状

在深入广西大化县三个安置区——古江、拿银、巴歪进行现状调研的过程中发现，安置区内大多数居民均为建档立卡户，经过问谈得知安置区内大多数居民搬迁的主要原因是因为所属村落生活条件极差，道路不通，人口分布不均，经扶贫联系人和政府政策的宣传，选择放弃原先居住地，搬入县域生活。据了解，近年来政府利用“异地扶贫搬迁项目”的方式将贫困户迁入县域，提升县域人口密度，加大县域劳动力，开展城乡建设。并加大力度扩大县域设施，建设新型农村。大批的农村人口迁入县域，目前大化县城西建设发展迅速，据调研了解，周边县域征地补偿标准的提高使得绝大多数的被征户选择了建设县域，被征居民利用政府得到的补偿金选择在县域内重新购买一块土地进行建筑房屋。

在大化县，三个安置区均处于县域中心地区内，安置区内建设了幼儿园，小学，中学等，教育设施完善，周边有医院，公园，市场等，基础设施完备，大批的人口进入县域生活，使得安置区附近人口密度急速增长，带动了经济的发展，并且建设了大批的基础设施，民生保障是有了，但是，也出现了以下问题：

1.早夜市经济使得安置区内噪声大，居民生活受到影响;

2.房屋质量居民认可度不高，外墙时有脱落现象，室内也存在墙皮脱落现象，有些插板不通电，卫生间出现漏水现象，墙面存在开裂现象;

3.成为旅游景点，当地物价急剧增长，居民生活负担大;

4.居民户在县域内工作收入远远大于支出，大批人口转移广东等地。

二、被征户不愿意提供征地的原因

（一）大多数人的家庭主要收入来源是工资性收入，收入不高，在面对将要拆迁的房屋，大概51%的拆迁户只要赔偿合理就愿意进行拆迁。在数据显示下，支持拆迁的人数还是不算乐观，在咨询过程中，笔者了解到，当地发展旅游经济使得县域内花销增长迅速，在和一位年长居民交谈的过程中，笔者得知她是2018年迁入县域，因其年龄和文化的原因，她现在是社区的一名保洁员，一个月一千出头的工资。她表示，虽然居住条件都很方便，但是就是物价太贵了，现有的工资连自己的基本开销都维持不了，她更倾向于以前乡下的生活。

（二）大多数居民担心的依旧是就业和民生保障问题。拆迁补偿太低、留恋本村乡土，现在生活很满意不愿离开、对未来生活的不确定等都是拆迁户不愿意拆迁的原因。其中，拆迁补偿标准太低是最主要的原因，民户表示“在原先的住房中，生活能得到很好的保障，拆迁得到房屋之后都没有得到很好的保障，生活都是个问题。”

（三）赔偿问题不到位。调研中发现，笔者所了解到的当地部门还存在未经农户同意进行高压塔架建设及乱砍伐农户原作物的现象，并且以农户的法律意识低而进行低额赔偿的现象，据了解，大部分的农户均只获得了农作物本金的赔偿，并且严重低于市场价格，据悉，在原作物种植树木已变成大树的情况下仅仅以树苗的价格赔偿，严重损害了农户的个人利益，引发不少农户的不满。

三、改进农村征地拆迁补偿工作的建议

（一）统筹兼顾。在农村征地拆迁补偿工作中，当地政府应及时发布权威公告，对于拆迁的原因、目的以及相关的补偿方案等做明确的说明;结合当地经济发展状况、居民生活条件以及村民受教育程度等，了解村民民意和居民大众的真正所需的补偿需求，根据《土地管理法》制订适合大化当地农村征地拆迁补偿标准，明确农用地、建筑用地等的补偿费用，保障失地居民的合法权益，让民众意识到征地拆迁的真正用处、了解征地工作的利害。

（二）加强宣传工作。社交媒体用户人群主要是年轻人，对于征地拆迁补偿工作等相关政策的了解更透彻。以年轻人作为总切入点，利用新媒体优势，在广播电视、新闻资讯、手机等电子媒介上进一步加大征地拆迁补偿宣传力度，大力宣传征地拆迁补偿政策，宣传补偿做法和典型，宣传宗旨意识，同时可以采用人员入村入户走访等方式，营造人人知晓政策、人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

（三）提高征地拆迁赔偿满意度。利用土地政策和产业结构提高征地户的经济收入。经济问题就是生存问题，拆迁工作最重要的就是赔偿的满意度，赔偿是多数人愿意主动或者被动搬迁的量度，以拆迁户的意向和赔偿金额为基准，完善拆迁赔偿制度，提高金额。积极探索产业资金与搬迁户家庭集体经济共同发展的好做法、好经验，把握所有權、承包权、经营权三权分置的政策，结合实施产业扶贫、电商扶贫等，在保障贫困户利益的同时，增加集体经济发展活力和实力，从而增加拆迁人员家庭经济收入。

（四）合理补偿安置宅基地上住房题。征地涉及拆迁农民宅基地住房的，应先安置后拆迁，并做到被征地农户居住水平不降低。严令禁止未经被征地户同意随意在征地施工建设，应切实保护拆迁户的合法权益，征集拆迁户的意见。宅基地上住房的补偿应因地制宜采取多元化安置方式，既可重新安排宅基地建房，也可采取迁建安置方式;既可以采取货币，也可以由被拆迁农户自行选购房屋或选择政府提供的安置房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地，切实满足人民群众的合理要求。

（五）加大征地补偿资金监管力度。政府应设立相关监察小组，对征地补偿工作进行不定期检查，深入民户进行“暗访”，听取群众意见，处理好政府和群众的关系，从法律上严厉查处侵占居民用地、克扣失地居民征地补偿费用的违法行为。

作者简介：

游小林，百色学院马克思主义学院，教师。

韦善辽，百色学院管理科学与工程学院，学生。