常德市安乡县运动休闲小镇建设开发研究

房道鑫，唐梦洋，赵子淋

(吉首大学 体育科学学院，湖南吉首 416000)

1 前言

近几年来，随着国家政策的大力支持，体育与旅游融合的“赛事+旅游+商业运营”旅游进入快速发展阶段，传统旅游方式未来会被远远的超越，体育特色小镇，又名体育运动休闲小镇，将会成为加快我国经济快速成长的助推力，现阶段，为了增加经济效益，我国多个省市都在努力建设这样的体育小镇。2017年常德市安乡县入选全国首批运动休闲特色小镇，2017年5月，启动了运动休闲特色小镇建设工作，经过申报、筛选，安乡县体育运动休闲特色小镇被列为第一批运动休闲特色小镇试点项目。本文主要通过研究安乡县现有的资源优势及劣势，为安乡县体育小镇更好更快发展提出建议，满足当代人们在体育领域不断变化与增长的需求，以更快的速度完成该产业的供给侧改革，提高安乡县的经济增长速度，促进基层百姓生活质量的稳健生长，带动城镇其他产业发展，打造全面小康，发展健康中国。

2 安乡县运动休闲小镇建设的资源优势

2.1 旅游资源优势

安乡县有着国家级的森林公园——黄山头国家森林公园，是国家林业部批准的首批国家级森林公园之一。黄山头国家森林公园地处湘鄂两省边陲，北望荆州古城，南临洞庭湖是国家重点风景名胜区，是集自然风光和人文景观为一体的游览胜地。每吸引大批游客前来观光游览，因“土石皆黄色故名”。黄山头国家森林公园地处低湖平原地带，山势西北高，东南低，呈心脏状，平均海拔33.17米。大小山峰共32座，主峰海拔286米，美丽的自然风光，较低的海拔，以及独特的自然风貌具有先天优势发展户外运动休闲项目。如：攀岩，滑草等。

安乡县为“全国渔业生产先进县”“全国渔业百强县”有着全省著名的渔业养殖基地——珊珀湖。珊泊湖淡水鱼肉质鲜美，鱼生长个头大，远销全国各地及马来西亚等国家。湖区属于中亚热带向北亚热带过渡湿润季风气候，年均气温16.5℃，气候温和宜人。

安乡县美食资源丰富，洞庭大闸蟹，安乡湘莲、淡水鲜鱼、优质稻、滨湖板鸭、安乡香芋、酱板鸭与鸭霸王、宫廷鱼糕、糯米甜酒、珊珀湖各种鱼类等构成了安乡县独特的美食资源。吸引着全国各地的人们前来品尝。根据湖南省旅游业“十三五发展规划”常德市安乡县地处环洞庭湖旅游圈，临靠长株潭旅游圈、大湘西旅游圈中，旅游资源优势明显，适合发展运动休闲特色。

2.2 文化资源优势

第七批全国重点文物保护单位——汤家岗遗址位于安乡县境内。

汤家岗遗址是湘北洞庭湖地区一处重要的新石器时代遗址，该遗址包含汤家岗文化和大溪文化两期遗存，前者时代距今6000—6800年左右，后者距今为6000—5300年左右。该遗址以艺术神器白陶的发现闻名于世，制作工艺令人叹为观止。安乡历史人文资源丰富，春秋战国时期，伟大的爱国诗人屈原流放屡次吟诵《涔阳极浦》的遗址于此。另外珊珀湖位于800里洞庭湖范围，是《水经注图》记载为古云梦泽的一部分。安乡境内同时拥有大量魏晋文化、三国文化遗存。文化底蕴深厚。

2.3 运动休闲资源优势

乒乓球是我国的国球，安乡又被称为“湖南省乒乓球之乡”，安乡县曾多次举办乒乓球赛，全县共有102个乒乓球协会，2012年被评为“全国群众体育工作先进单位”并把乒乓球运动项目打造成为‘一县一品’的地方特色项目，引领和带动全民健身，促进健康安乡的建设，带动了全县群众体育运动和全民健身活动的深入开展。

安乡县群众体育运动历史悠久，涉及范围广，参加人数多，活动形式比较丰富，如参加乒乓球、排球、篮球、羽毛球、徒步、门球、舞狮、舞龙、太极拳、广场舞、腰鼓等体育活动的人口数达到了30%以上。由此可见，安乡县运动休闲资源丰富，发展建设运动休闲小镇有很大优势。

3 安乡县运动休闲小镇建设开发存在的问题

3.1 处在建设中的运动休闲小镇，小镇的培育建设首先就是土地的征用，运动休闲特色小镇项目的土地来源主要为政府划拨和出让。由于国家对耕地的保护，对建设用地进行了控制，给每地每年的建设用地设置了最高限度且不得突破，所以容易导致土地建设用地指标不够，影响小镇建设效率。另外我国在运动休闲特色小镇建设当中还处于起步阶段，并没有太多的经验可供借鉴，安乡县特色运动项目在国内影响范围小，知名度不高，笔者在访谈了解到运动休闲特色小镇各项申报过程中手续难办的问题，立项、土地、或者是规划手续存在着办理难和办理效率低下的原因，这也是安乡县运动休闲小镇建设开发进程缓慢的原因之一。

3.2 运动休闲小镇的建设包括休闲农庄在内，截止2018年安乡县共有休闲农庄43 家，其中省级五星级休闲农庄4家，省级四星级休闲农庄2家。但休闲农庄存在基础设施建设滞后、定位不明确、品味不高、资金资源后劲不足、品牌意识不强、特色意识淡薄等问题[2]。

3.3 体育文化氛围不强，文化品牌不强，虽然体育活动的人口数达到了30%以上，但还是有大部分人没有参与体育活动，体育活动没有突出特色，发展体育小镇，除了另建新城之外，更重要的是在全城营造体育的文化氛围，让全城的每一个角落都有体育、运动、休闲的概念与文化，从而实现潜移默化。

3.4 由于是欠发达地区，所以很难吸引人才。没有人才的产业是没有智慧支撑的产业，可见，人才是决定产业发展的重要因素，无法带来先进的思想，新鲜的创新，使得各方面的发展都受到一定制约，同样制约了经济的增长。

4 常德市安乡县运动休闲小镇开发对策

安乡县政府方面可以优化土地利用结构，通过多种途径保障运动休闲特色小镇的建设用地，根据具体情况给与相应的支持，在有限的土地上用最优化的方案来规划建设小镇项目。相关负责人对现有的审批环节进行梳理，简化审批环节和办理程序，提高办事效率。运动休闲小镇重点在于“特色”如果没有自己的特色，那么就和其他很多运动休闲小镇一样，形成同类产业竞争，也就失去了运动休闲小镇建设的意义，安乡县运动休闲小镇可根据自身资源优势和小镇的功能定位找准运动产业特色，如：乒乓球，同时不断优化和完善运动休闲特色小镇的建设。

从政府的层面可以通过人才引进政策，在落户、住房、医疗等享受优惠政策来吸引人才，可以通过与高校建立长期合作的关系来培养或引进所需相关专业的人才。

5 结语

顺应时代趋势，加快体育运动休闲小镇建设，随着第一批试点项目的公布，常德市安乡县作为体育产业重要抓手的运动休闲特色小镇正在努力建设中，安乡县运动休闲小镇应以运动休闲为主题，结合当地地理位置资源优势及水乡特色，把安乡县打造成一个体育旅游圣地，树立文化品牌，打造“全国乒乓球之乡”这一特色文化品牌，提升体育文化氛围，引进人才，如今正处于全民健身时代，发展体育运动休闲小镇不仅可以发展旅游休闲行业，促进经济发展，同时也符合了当代全民健身的要求，促进体育行业的发展，是一个双赢的局面。