民法典：编纂思路与学术论战之共识

本社记者 王健

一部法律人呼唤多年、公民期盼已久的民法典，终于渐行渐近了。

2019年12月28日，民法典草案正式提交第十三届全国人大常委会第十五次会议审议。提交立法机关审议的民法典草案首次以完整版形态亮相，包括2017年3月正式出台的民法总则以及全国人大常委会后续两次审议的物权编、合同编、继承编草案，三次审议的人格权编、婚姻家庭编、侵权责任编草案。完整版民法典草案共七编1260个条文，涉及社会生活的方方面面，堪称“社会生活百科全书”。

据悉，经过本次全国人大常委会会议审议后，民法典草案已经在中国人大网公开征求意见，还将提请于2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。届时，随着民法典的通过，公民个人权利将被标注上一个个具体坐标，为法治中国树立新的界碑。中国将正式步入民法典时代。

五次编纂的努力

中国编纂民法典的道路可谓是一波三折。

早在1954年，全国人大常委会就曾组织力量起草民法典，后因“反右扩大化”而中止；1962年，出于我国法制建设严重缺失的现实问题，中共中央主席毛泽东提出：“不仅刑法需要，民法也需要，现在是无法无天，没有法制不行，刑法、民法一定要搞。”民法典起草工作再次被提上议程，并于1964年形成试拟稿，该稿包括总则、财产的所有、财产的流转三编，总计283条。“文革”爆发后，试拟稿“胎死腹中”。

改革开放后，民法典编纂两度重启。1982年曾形成第三部“民法草案”。中国社科院法学研究所研究员孙宪忠回忆说，当时正值改革开放初期，公有制改制、所有权类型等涉及国计民生的很多重大问题，无法形成一致意见。……