我国社区教育的特点和功能分析

【摘 要】我国社区教育始于19世界二三十年代，经过近一个世纪的发展，我国的社区教育已经取得了一定的成果，全国各级示范区建设总数达300多个。每个国家的社区教育都会因国情不同而有着不同的特点，我国社区教育具有政府主导性、地域性、参与主体广泛性、非正规性的特点。我国社区教育具有满足终身学习功能、社区凝聚功能、社会化功能和文化导向功能。

【关键词】社区教育、特点、功能

一、我国社区教育的发展历程

我国社区教育最早可以追溯到19世纪二三十年代的乡村建设运动。这场乡村建设运动的核心代表人物人是晏阳初、梁漱溟、李景汉等知识分子，他们的乡村建设或侧重平民教育，或侧重社会服务、乡村自治，是对当时中国恶性运行社会环境的修补。

中国现代社区教育始于上海，1986 年上海真如中学成立“真如中学社会教育委员会”，1988年上海市闸北区的新疆、彭浦两街道同时宣告成立“社区教育委员会”，1989年这种以“社区教育”命名的组织形式开始在闸北区普及，闸北区人民政府并在同年成立了区级社区教育委员会。这种地区性社区教育的形成和发展不仅带动了整个上海市的发展，而且还在全国产生影响，由此并最终推动了社区教育在全国范围内的普及和发展。

从2000 年开始，中国社区教育开始步入“实验期”。2000至2013年，在全国先后确立了182 个全国社区教育实验区，在全国各地广泛开展社区教育实验的基础上，教育部又开展了全国社区教育示范区建设，截止至2014年，全国共确立了90个全国社区教育示范区。除全国级的社区教育实验区、示范区外，各省、市、自治区也评选了各地的社区教育实验区。加上地方评选的实验区，全国各级社区教育实验区总数达300多个，占全国城区总数的三分之一以上。

伴随着社区教育的蓬勃发展，关于社区教育的研究成果也很丰富，大家对社区教育的内涵和定义有着不同的见解，本文比较认同叶忠海做出的如下定义“社区教育是以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在以发展社区和提高其成员素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”[1]

二、社区教育的特点

不同国家的历史发展特点和国情赋予了各国社区教育不同的特点和内涵，我国社区教育的特点可以归纳为以下几个方面：

一是社区教育的政府主导性，我国的社区教育是以政府为主导的政府行为。地方或区域内的相关政府组织成立或协调、整合学校和各方面社会力量相互结合，优化教育资源，筹措资金打造社区教育平台，以满足社区内居民的学习需求，进而提高社区居民整体素质、促进社区的经济文化发展。

二是社区教育的地域性，在所有的关于社区教育的定义中一定会有“在一定范围内”或“社区内”等字眼来限定社区教育的地域性特点。社区教育的区域性特点决定了社区教育各具特色，各地区经济、文化背景的差异，社区内居民因职业、学历等因素的差异都会影响社区教育的内容和模式。

三是参与主体广泛性，社区教育是面向社区内所有居民的教育活动，参与主体包括青少年人、中年人和老年人。社区教育就是要培养居民终身学习的理念和生活方式，让居民享受随时接受教育的权利，面向社区内所有居民打造实用性强、广泛参与且便利的学习平台。

四是社区教育的非正规性。社区教育的非正規性是相对于正规学历教育而言，社区教育的学习内容、学习方式及学习场地具有灵活性、多变的特点。社区居民可以在自己方便的时间去选择自己感兴趣的课程，不必受年龄、学历的限制，社区教育赋予了学习者更大的自由空间。

三、社区教育的功能

近三十多年来社区教育得到了快速发展，其得到发展的原因在于社区教育在现代社会中发挥了一定的功能，对社会进步起到了积极的促进作用。国内学者关于社区教育的功能的研究已取得一定的研究成果，在对已有的研究成果学习的基础上，结合自己对社区教育的理解，笔者认为社区教育的功能可以总结、归纳为以下几个方面：

一是满足终身学习功能。党的十九届五中全会关于：“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”的论述再次表明了国家对于“终身学习”的重视，要实现终身教育、建立学习型社会的重要依托就是社区教育。当今社会科技发展日新月异带来的生活方式的快速变迁决定了我们每个人都要以持续的学习状态来跟上时代的步伐，社区教育为社区内所有居民提供了方式灵活、内容实用的学习平台，满足社区内不同层次、不同年龄人群的终身学习需求。

二是社区凝聚功能。社区教育面向全体社区居民，其方式灵活，打破了传统教育对年龄严格限制的刻板要求，为社区居民提供了学习、社交的机会。社区教育可以培养社区居民共同的社区的文化、共同的行为规范、共同的生活方式和社区意识，使得社区教育在形成社区居民积极的价值观、态度和道德品质方面能够发挥出最大的凝聚功能。[2]

三是社会化功能。社会化是指个体在于社会互动的过程中逐渐养成独特的个性和人格，从生物人转变成社会人，并通过社会文化的内化和学习，逐渐适应社会生活的过程。[3]社会化是一个贯穿人生始终的长期过程，社区教育也是面向不同年龄人群的教育活动，社区教育打破了常规社会化主体实现单一社会化的现状，实现了在同一个社会主体实现预期社会化、发展社会化和逆社会化的不同社会化过程。

四是文化导向功能。文化导向功能是指社区教育的内容可以涵盖道德、法律、政治等内容，在教育实施过程中实现对社区居民的文化价值引导，提高社区内居民的政治、道德与法律等素养。社区教育可以结合本社区的实际制定居民公约等自我管理制度，不断提高居民的精神文明水平。[4]

参考文献：

[1]叶忠海，等.成人教育学通论[M].上海：上海科技教育出版社，1997：219.

[2]刘尧.社区教育的内涵、特点与功能探讨[J].西北农林科技大学学报.2010.5

[3]郑杭生.社会学概论新修.中国人民大学出版社.2003：83

[4]刘尧.社区教育的内涵、特点与功能探讨[J].西北农林科技大学学报.2010.5

作者简介：

李伟（1988-），女，河北人，北京市西城经济科学大学教科研处，助理研究员。研究方向：社区教育、社会学研究。

（作者单位：北京市西城经济科学大学）