做好农机事故应急处置演练的几点建议

沧州市农机安全监理所 孙政 马书强

随着农业机械的大量推广应用，因农机事故造成的人身伤害和财产损失逐渐增多。为有效预防和减少农机事故的发生，当务之急就是制定和完善农机事故应急处置预案并进行演练，进一步提高各应急救援部门之间的协调配合，总结事故应急处理经验，降低农机事故危害后果，促进农业机械化更好更快发展。

1 开展农机事故应急处置演练的目的和意义

当前，我国农机化水平快速向前发展，也导致了农机事故频繁发生，2018 年，全国累计报告在国家等级公路以外的农机事故563 起，死亡74 人，受伤131 人，直接经济损失717.54 万元。面对以上各类农机事故，只有积极正确地应对才能最大程度减少人员伤亡和财产损失，因此，做好农机事故的有效应对，经常开展农机事故演练，不断提高应急处置能力，才能最大限度地减少和避免农机事故的危害。

此外，开展应急演练，也是检验、评价农机安全监管能力的一个重要方式，通过模拟农机事故的发生，暴露出应急预案存在的问题，弥补应急救援中人力、装备和通讯联络等因素配置的不足，改进各部门、机构和人员之间的协调联动，进一步提升应急救援人员的熟练程度和技术水平，加强农机作业参与人员对突发事件的应急意识和处置能力。

2 当前农机事故应急演练中存在的问题及原因分析

2.1 农机事故应急预案不完善，可操作性不强

普遍存在五个方面的问题：一是各个应急救援小组职责不够清晰；二是开展应急救援行动的顺序不明确，没有突出第一时间抢救伤员，不能体现以人为本的救援理念；三是对现场痕迹缺乏必要的保护环节；四是对事故应急处置现场撤离后的工作缺乏明确的要求；五是普遍缺乏救援装备和财力保障。

2.2 农机事故演练情景单一，侧重于“表演”

一是模拟事故案情过于简单，都是一些小的擦碰事故，甚至是一些简单的单方事故，有的更是侧重于交通事故类型的演练，很少进行农机作业卷人伤人的演练，也基本没有进行过较大以上复杂农机事故演练；二是设计的农机事故缺乏次生、衍生事件，让参演人员只是按照脚本照本宣科地进行，现实当中一旦遇到农机事故现场的突发事件则无从下手；三是一些单位为了避免假想农机事故的“责任追究”，把模拟的事故诱因往意外事件上推，使得演练不切合实际，实用性不强，达不到磨合锻炼队伍、提升应急处置能力的目的。

2.3 演练前的准备不足

农机事故应急处置演练的脚本、预案、流程图及现场图的准备是一个不断完善的过程。有的农机事故演练脚本本身缺乏科学性、逻辑性，对一些诸如破拆、防爆、灭火等处置难点涉及不足，对一些技术性较强的环节展示不充分、不到位，起不到锤炼队伍的作用。

3 提高农机事故应急处置演练水平的对策和建议

3.1 提高思想认识，精心筹备演练

各级各部门工作人员及相关领导应当充分认识到开展农机事故应急处置演练的必要性，要科学谋划，统筹安排，做好演练前的准备工作。通过成立专门的工作领导小组，邀请相关专家及专业技术人员进行演练脚本的制定，要考虑到演练过程中可能出现的方方面面的问题，不断完善演练脚本。树立“演练”就是实战的理念，参演人员要以高度认真负责的态度投入演练，将事故的起因、救援过程、现场应急处置方法等展示出来，尽可能地呈现出一场高标准、高难度、高水平的演练。

3.2 科学调配，密切配合

现场指挥人员要根据实际情况，合理调配各行动小组，引导参演人员迅速采取救援措施，对事故现场的勘验、拍照、当事人的询问、酒精测试、现场图的制作、当事人签字等一系列现场处置内容要穿插进行，做到有条不紊、忙而不乱，力争在较短时间内，迅速有效地处理好各个环节，保证演练进行的紧张有序、环环相扣。

3.3 广泛参与，增强演练影响力

农机管理部门应当加强宣传，吸引更多群众观摩演练，邀请新闻媒体关注报道，扩大应急演练的影响力，不断提高人民群众的风险防范意识和应急自救互救能力。同时通过加强农机安全教育培训，提高农机驾驶员的安全责任意识及驾驶操作水平，从而避免和减少农机事故的发生。

3.4 及时对演练进行评估，不断完善和提高演练水平

完善演练评估机制，从各方面对演练进行点评，认真听取社会各方对演练提出的意见和建议，查找演练过程中出现的问题和不足，寻求解决办法，不断提高农机事故应急演练的水平。

当前，我们面临的农机安全生产形势依然十分严峻，进行农机事故演练，提高队伍应急处置能力刻不容缓。在演练过程中，我们应该不断总结不足，汲取经验教训，形成演练的制度化、常态化，增强演练的科学性和可行性，从而为农业安全生产保驾护航。