新时代全面深化改革的多维思考

朱 孔 军

中国的改革走过了40年不平凡的历程，站到了新的历史起点上。不同阶段改革的起点、内涵、特征不同，改革的路径也不一样。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”(1)《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社，2014，第512页。作为全面深化改革的总目标，实际上指明了新时代改革的内涵与方向。党的十九届四中全会既总结了国家制度和国家治理体系的显著优势，也明确了新时代制度改革、制度建设的重点。学术界对于40年改革的历程、内容、成就、经验等从总体上进行了探讨，也有一些成果从宏观层面对新时代的改革进行了研究。(2)李正华：《党的十八大以来改革开放的重要特征》，《马克思主义研究》2020年第1期；昝剑森、王碧波：《新时代全面深化改革的特征与纵深推进》，《经济问题》2020年第2期；张晓林：《论全面深化改革的时代特征》，《前线》2018年第11期；等等。本文旨在分析新时代全面深化改革的起点、内涵、特征与路径，以助于推进新时代全面深化改革的实践，实现国家治理体系与治理能力现代化。

一、新时代全面深化改革的起点

党的十一届三中全会开启的改革，是在“文化大革命”结束后的背景下发生的，以纠正“左”的做法与观念、消除旧的体制机制弊端为起点。新时代全面深化改革，是在各领域制度框架基本建立的背景下发生的，以国家制度和国家治理体系的完善与发展为起点。

新时代的改革是攻坚期和深水区的改革。……