小型水库管理在农业灌溉中存在的问题及其对策

龙晓蕾

(濮阳市城乡一体化示范区财政局，河南 濮阳 457300)

1 农田小型水库水利工程的重要性

农田水利工程对于国家建设的重要性不言而喻。农田小型水库作为一种水利工程，在民生、农业生产、节水、气候调节等方面发挥有效作用，改善当地的生活条件，促进当地的经济发展。小型水库一般建立在山谷、河道峡口处，通过拦截和蓄积水流对水力资源起到调控的作用。小型水库可以用于水力发电、农业灌溉、防洪抗洪等，为当地的群众正常生产生活提供稳定的水源，保障群众的生活需要，保障社会经济的平稳发展。但由于我国经济发展迅速，在基础设施建设方面经验不足，导致在进行农田小型水库水利管理的过程中会出现许多问题，使得农田小型水库所发挥的作用受到了限制，这些问题需要进行仔细地分析，再运用合理的策略加以解决。提高农田小型水库管理的工作水平，让农田小型水库可以发挥它应有的供水、灌溉等作用。发挥农田小型水库的有效功能，对当地的水资源进行合理地调控，使得当地的农业种植得到进一步地发展，经济水平也会获得进一步提高，为民生提供有效的保障，从而维持社会和谐稳定，保障我国的经济建设水平可以得到进一步提高。

2 小型水库管理中存在的问题

2.1 管理经费不足

目前，我国的农田小型水库管理存在着严重的经费不足问题，农田小型水库缺乏经费，无法实现自身的发展，无法保障自身功能的有效发挥，影响当地水资源的质量。由于经费的急缺，导致农田小型水库的作用无法得到有效地发挥，连水库最基本的灌溉作用都很难达到相应的标准。同时，由于农田小型水库的经费不足，导致工程效益锐减以及整体工程的寿命缩短，使得农田小型水库的作用大大减弱。出现这种情况的原因有2个，一方面是当前我国农田小型水库因为资源有限，所以依赖于自身产出很难满足资金需求，使得农田小型水库的作用大大削弱。另一方面是因为近几年我国经济的快速发展，导致很多地方的财政存在紧张状况，对于农田小型水库的经费难以落实，导致农田小型水库的管理工作缺乏经费。由于农田水库的资金与经费缺乏，导致农田小型水库得不到必要的维护，使得农田小型水库在运作的过程中出现了超负荷的情况，微小型水库的内部带来了许多安全隐患问题，使得小型水库管理工作的开展面临着严重的困难，不能发挥其有效的作用。

2.2 管理人员的整体素质不高

农田小型水库管理中，普遍存在管理人员素质不高的现象，对于农田小型水库管理工作的重要性缺乏基本的认知，使得农田小型水库管理工作的开展存在许多的困难，影响农田小型水库作用的有效发挥。

我国农田小型水库一般建立在山谷、河道峡口处，距离市区比较远，经济相对落后，技术也不发达。这种情况导致在进行农田小型水库的管理过程中缺乏专业的管理机构，对于具有专业水平的管理人员缺乏吸引力，使得高素质人才不愿意加入农田小型水库的管理工作中来。在这种情况下，我国在进行农田小型水库管理工作的过程中，缺乏高素质的管理人员，使得我国农田水库管理的管理人员素质普遍低下，农田小型水库管理工作的效果得不到有效地发挥，严重影响农田小型水库的管理水平。此外，管理人员的素质水平不高和对农田小型水库管理工作的认知程度不高，使得在进行农田小型水库管理工作的过程中缺乏新技术和新设备的应用，导致农田小型水库管理的科技水平落后，最终也就很难达到进行农田小型水库管理的目的，影响农田小型水库的发展。

3 小型水库管理的对策

3.1 健全相关的法律法规

农田小型水库管理工作进行的过程中，为了提高管理水平，必须对各类相关法律法规有充分的认知能力并自觉地遵守，以支撑农田小型水库管理工作，让农田小型水库可以有效地发挥作用。在进行农田小型水库的管理工作的过程中，将《水法》相关法律基础内容与时代背景的相关要求进行有效地融合，对于农田小型水库的管理模式和管理方法进行创新。由于我国的农田小型水库在日常工作中处于不同的工作环境当中，因此在进行实际管理的过程中，相关部门需要结合自身地区的实际情况对于小型水库管理的法律法规进行优化，在不改变我国原有的基础法律体系的前提下，形成适用于当地的细化法律体系，满足农田小型水库管理的需要。因此，相关部门为了完善法律法规，需要深入农田小型水库管理工作之中，了解各个水库管理体系，让相关部门可以真实地了解小型水库管理的现状，保证法律法规同当地的环境相符合。只有这样才能让相关部门确立小型水库管理工作的目标，并根据这目标结合实际情况调整与修正相关的法律法规，制定具有区域现状的特色细化法规内容，为小型水库的管理工作提供有效的法律支撑，提高农田小型水库的管理水平。

3.2 改善管理主体并落实经费内容

农田小型水库管理中，经费问题严重影响了管理工作的顺利开展。为了有效地提高农田小型水库的管理水平，需要改善管理主体并落实经费内容，以保证农田小型水库管理工作的开展，发挥农田小型水库的作用。

首先可以对当前我国农田小型水库管理体系进行创新，通过使用行政首长负责制度来明确农田小型水库管理的工作责任，并建立健全相应的责任制度，形成一层一层的责任负责体系，明确农田小型水库管理的责任划分，保证农田小型水库的经费可以得到全面管理，避免出现贪污腐败的现象。这种责任制度还可以让农田小型水库管理的经费得到充分地利用，避免出现资源浪费的现象，将农田水库管理的经费落到实处，提高农田小型水库管理水平。针对当前农田小型水库存在自身经费不足的情况，相关部门需要采取合理的措施进行解决，做好区域财政分配的规划工作，以提高农田小型水库管理的水平。对于农村经济和区域发展而言，农田水利工程发挥着重要的战略作用，对于促进我国的农业发展和区域经济发展具有重要的作用。因此，相关部门需要适当倾斜一定的资金，缓解农田小型水库管理经费紧缺的现状，保证农田小型水库的管理水平。除此之外，我国农田小型水库不应该固步自封，为了更好地提高农田小型水库的管理水平，还适当地扩宽自己的经济来源，适当引入民间资本、基金工程等来缓解农田小型水库出现的资金紧张情况。在进行农田小型水库管理的过程中，只有充足的经费才能为农田小型水库的保修工作提供保障，从而避免农田小型水库爆发安全隐患问题，才能有效地提高农田小型水库的管理水平。

3.3 加大农田水库管理人员的队伍建设

在进行农田小型水库的管理工作过程中，为了提高管理水平，必须提高管理人员的质量，加大农田水库管理人员的队伍建设，打造一支高素质、高水平的管理队伍，保证农田小型水库管理工作的开展。

现阶段，由于各种条件的影响，导致我国的农田水库管理人员的配备和管理水平存在着严重不足，缺少在农田管理方面的人才，不能满足进行农田小型水库管理的需要，使得农田小型水库管理工作面临着困难。要想提高农田小型水库的管理水平，关键在于加强农田水库管理人员队伍的建设。所以，要想有效地提升我国对于农田小型水库管理工作的水平，使其发挥有效的职能，需要提高我国农田小型水库管理人员的素质和他们对于农田小型水库管理工作重要性的认知，相关部门开展针对管理工作人员的技能培训工作，提高管理人员的工作素质。同时，做好新老人员更替交接的工作，保证农田小型水库管理工作的连续性，提高管理人员的管理意识，打造一支高素质、高水平的管理队伍。为了切实提高管理人员农田水库管理技能，需要积极地组织学习培训，让队伍内的管理人员不定时地对先进的农田小型水库的管理工作进行学习，来保证农田小型水库管理水平的提高，让农田小型水库管理的作用得到有效地发挥，让农田小型水库可以更好地发挥职能，保证区域内的农业生产种植和居民生活水平的提高。

4 结语

农田小型水库属于国家战略性水利工程，对于改善区域民生、水资源的合理调配具有重要的意义。只有提高小型水库管理的工作水平，才能让小型水库在民生、农业生产、节水、气候调节等方面发挥作用。因此，为了提高管理水平，需要对农田小型水库管理中所存在的问题进行有效地分析，再采取合理的措施进行改进，提高农田小型水库的管理水平。