浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及应对办法

许云春

（宁洱县宁洱镇农业服务中心，云南宁洱 665100）

农村集体产权制度改革，是中国农村涉及全体农民的一件大事，关乎到每一个农民的切身利益。它以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员合法权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，推动各种现代生产要素向农业积聚，不断解放和发展农村社会生产力，建立适应生产力发展要求的农村集体产权制度，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，以全面建成小康社会为总体目标。

农村集体产权制度改革的方向是赋予农民对集体股份的占有权、收益权、有偿退出权、继承权等权能，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

一、开展步骤

农村集体产权制度改革工作主要分四个步骤开展：一是农村集体资产清产核资；二是确认农村集体经济组织成员身份；三是推进经营性资产股份合作制改革；四是赋予农民集体资产股份权能。这四个步骤中，清产核资是摸清家底，是四个步骤中最重要的一步，关乎下面三个步骤能否正常开展。

清产核资中要对集体所有的各类资产进行全面清查，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到帐帐、帐证、帐表和帐实相符。……