浅议消防行政执法工作

文 / 蒋伟（安徽省淮北市消防救援支队）

消防行政执法涵盖消防监督检查、行政处罚、行政许可等多个方面，从建国到现在，我国消防行政执法工作历经多次变革，走过了几十年的风雨路程。特别是2019年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》印发后，对消防行政执法工作是一次彻底的“变革”，提出了一系列新的课题：如何保持消防行政执法工作的鲜活、主动、与时俱进，如何从“查隐患”转变为“查责任”，从“管事”转变为“管人”。下面笔者结合多年的工作经验，谈一下个人的看法和认识。

1 消防行政执法的相关概念

消防行政执法是指消防救援机构依照消防法律、法规、技术规范和国家有关行政法规而进行的行政执法活动。主要包括以下六个方面：

消防监督检查行为：消防监督检查是指消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规和规章情况进行的监督检查督促的行为。例如：“双随机、一公开”检查抽查、专项行动抽查、火灾多发季节的监督抽查等。

消防行政许可行为：消防行政许可是指消防救援机构执法活动的行为方式之一，是消防救援机构根据行政管理相对人的申请，依法审查并赋予当事人从事消防所限制事项的权利和资格的行为。例如：公众聚集场所开业前消防安全检查等。

消防行政确认行为：消防行政确认是指消防救援机构依法对相对人既定的法律关系事实、行为以及具有法律意义的文书等予以确定、认可或证明的行为。……