海河流域实行取用水监管工作浅论

徐 凯，韩 鹏，刘博静

（1.水利部海河水利委员会，天津 300170；2.天津市中水科技咨询有限责任公司，天津 300170）

习近平总书记强调“把水资源作为最大的刚性约束”，突出强调了通过水资源监管倒逼经济社会发展结构和发展方式优化升级，为全面加强流域层面水资源管理工作明确要求，也为缺水地区水资源监管工作提出新的解题思路与方向。“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调明确强监管工作是水利工作的中心，贯穿水利工作全过程。全国水资源管理工作座谈会针对水资源管理工作提出“合理分水、管住用水”的水资源管理工作目标，将强化取用水监管作为水资源管理的重要要求与工作目标。

1 海河流域水资源现状

海河流域总体属于资源型缺水流域，多年平均水资源量为370.4 亿m3，人均水资源量不足280 m3，占全国人均水资源量的13%，人均亩均水资源量均为全国七大流域最低。

20 世纪80 年代以来，随着流域经济社会发展，海河流域水资源需求显著增加，加之流域进入连续枯水段，水资源开发利用程度显著增加。流域水资源开发利用率达到106%，地下水超采严重，形成石家庄、冀枣衡等多个地下水漏斗区。

从流域多年用水量分析，海河流域年用水量呈下降趋势，表明流域近年来通过多管齐下开展系统治理取得显著成效，总体水资源需求得到有效控制。随着流域节水工作大力推进、引黄引江等外调水工程投入运行等一系列工作，流域水资源紧缺情况得到一定程度缓解，但流域供用水仍处于“紧平衡”状态。……