环境影响评价中的公众参与机制

高月娇

（沈阳市环境技术评估中心，辽宁沈阳 110000）

1 基本信息

近年来，环境保护问题的重要性越来越突出，在世界范围内掀起了保护环境的运动。为了强化环境保护中的公众参与，我国有针对性地建立起了以公众参与为主的环境管理机制。环境影响评价制度主要指一定程度上对环境的整体建设有影响的项目与开发项目。在环境影响评价制度兴起之前，要对可能造成一定环境影响的事件进行调查、预测与评价，进而提出相关的环境影响与防治方案的针对性报告，最终按照法定程序由环境行政机关审批。在这评价的具体实施过程中，可以说公众参与是这一评价的重要组成部分。这一方式主要将公众参与的行为融入具体的环境影响评价中，不仅可以使环境评价工作朝着客观性发展，还能进一步提供公民自身的环境意识。

2 问题的提出

随着现代经济发展的步伐加快，与之而来的环境保护问题应运而生，为进一步解决这种经济发展中的不可避免的矛盾冲突，环境公众参与机制得以发展。近年来，作为一种较为有效的环境应对机制，这一机制被世界各国所认可和接受。1991年，环境公众参与机制在中国首次被提出。2002年颁布的《环境影响评价法》则更加凸显出公众参与建设对整体环境的影响，开始以听证会或是辩证会等的形式呈现。但是值得注意的是这项法律在公众参与层面尚停留在起始的规范阶段。从这部法律开始，我国在有关环境保护方面的整体评价制度不断得到完善。……