营口市水库移民安置方式研究

肖 涛

( 辽宁省盖州市水利事务服务中心，辽宁 营口 115200)

1 水库移民与城乡融合发展

1.1 城乡融合发展

乡村与城镇共同组成人类活动的空间，属于兼具社会经济、生态环境、文化生活等特点的地域综合体。当前，我国实行的城乡二元体制使得乡村与城市发展极不均衡，城乡之间处于隔离发展状态。1978年后，为提高经济收入生活在农村的广大农民越来越多的选择进城打工。一直以来，由于乡村经济实力较弱以及城乡居民收入差距的扩大，大多数地区的乡村基础设施建设薄弱，农村经济发展比较滞后，这也是许多外出打工人员不愿意回到乡村的重要原因，人口的流失对乡村经济发展产生明显的制约。农村现状人口结构已发生明显的改变，年轻人和农民工相继外出打工，“空心村”的现象普遍存在。调查显示，68%的农民认为转移到城镇可以享受到城镇的文化生活方式，有利于提升物质生活水平和后代的成长，所以他们更愿意生活于城镇。很不容易愿意或不太愿意向城镇集中的农民占29%，其原因为担心缺乏相应的鼓励措施与政策、找不到理想工作、生活不习惯、没有社会保障及城镇房价高买不起等，可见这些人主要是存在缺乏安全和保障经济的后顾之忧，而并非不愿向城镇生活。总体而言，加强乡村建设符合农民的发展愿望，有利于加速农村现代化进程、提升和改善农民生活质量。

近年来，我国提出了推动城乡经济一体化和统筹城乡发展战略。……