国家环境治理现代化制度建设的三个目标

王华

(中国人民大学环境学院, 北京 100082)

中国共产党十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化为我国新时期的一项重大战略任务。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现, 覆盖政治、 经济、 文化、 社会、生态文明等各个领域, 包括体制机制、 法律法规、 组织机构、 政策手段等所有内容, 各个环节紧密相连、 相辅相成, 共同推动着国家社会经济向前健康发展。现代化要求系统化、 科学化、 规范化、 最优化。政治、 经济、文化、 社会、 生态文明等各个领域都要围绕国家现代化制度建设总体目标建立各自的制度体系, 既要改革现有不足, 又要不断创新, 使各方面制度更加科学、 更加完善。

生态文明制度建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。从纵向看, 生态文明是继农业文明、 工业文明之后的新的文明状态, 需要向前推动; 从横向看, 生态文明建设又要融入经济建设、 政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程, 构成国家建设“五位一体” 的总体布局, 促进全面、 协调、 可持续发展。生态文明不仅引领我国当代绿色价值观、 发展观,也为全球环境治理和全球可持续发展指出了前进的方向[1]。

国家环境治理体系和治理能力现代化是生态文明框架下国家治理现代化的有机组成部分。推动国家环境治理体系和治理能力现代化, 首先要搞好环境制度建设,要围绕国家治理现代化整体目标, 立足可持续发展和生态文明建设, 完善当前的体制机制、 法律法规、 组织机构和政策手段。……