用习近平新时代中国特色社会主义思想指导开拓应急管理事业崭新局面

文 / 席晓刚（湘潭市应急管理局局长）

伟大的实践离不开科学理论的指导。应急管理部门是党和国家机构改革新组建的部门，新时代应急管理事业是项“重整行装再出发”的全新事业，开拓应急管理事业崭新局面正需要习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引。

《习近平谈治国理政》第三卷连同已出版的第一卷、第二卷构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的完整载体，其中涵括了习近平总书记在推进新时代治国理政的实践中提出的一系列具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点，代表党的理论创新最新成果，理所当然可以成为应急管理事业科学发展的“思想旗帜”、“理论灯塔”和“指路航标”。我们必须原原本本地学、反复深入地学、融会贯通地学、联系实际地学，在真学真信真用上下功夫，在学深悟透笃行上见实效，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跑好应急管理“第一棒”。

一要理直气壮深化好应急管理改革。习近平总书记在十九三中全会第二次全体会议上谈到，“组建应急管理部，既考虑了解决当前突出的问题，也考虑了形势发展需要。这是立足党和国家事业全局作出的部署，既着眼于解决当前突出矛盾和问题，又为一些战略目标预置措施，以适应党和国家事业长远发展要求。” 组建应急管理部门是党和国家事业长远发展的需要，也是战略目标预置的重大举措，读到习近平总书记这些掷地有声的话语，我们既为有幸成为应急管理人倍感光荣和自豪，又为开拓应急管理事业深感责任重大使命光荣。万事开头难，现在推动应急管理各项改革确实面临着不小的困难和问题，但是这是党中央的重大决策，我们常说讲政治，“讲政治”首要的就要坚定做到“两个维护”，就要不折不扣地做到“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做”，就要始终如一地做到执行党中央决策部署“不打任何折扣、不耍任何小聪明、不搞任何小动作、不作任何变通”。我们身居应急管理改革当中，必须旗帜鲜明、理直气壮落实执行党中央决策部署，当前重点推动各地对标对表抓好各项改革，把机构对应、职能转隶、人员划转落实到位，把职责任务、考核管理、督导督办担当起来，更好地适应应急管理形势要求，更好满足应急管理事业需要，努力把应急管理改革进行到底、真正发生“化学反应”。

二要毫不动摇锚定好应急发展目标。一是始终突出以人民为中心。习近平总书记在党的十九大报告中鲜明强调，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，其中就包括人们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要。安全是最基本的民生，是幸福的基石，没有安全，一切无从谈起。我们做好应急管理工作，就是防范和化解重大安全风险，遏制和减少重特大事故，最大可能地维护人民群众生命财产安全，所以说人们对美好生活的追求与应急管理事业的追求是一脉相承、同心同行的。习近平总书记告诫全党同志必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。坚持以人民为中心，坚持人民至上生命至上，坚持带领人民创造美好生活，就是我们从事应急管理事业的最大意义。“我将无我，不负人民”，习近平总书记为党和人民的事业夙夜在公、殚精竭虑、不遗余力，给全党同志树立了典范。二是始终突出统筹发展和安全两件大事。我们要全面贯彻落实总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全、国家利益的有机统一，坚持立足于防、又有效处置风险，维护和塑造国家安全，防范类似黎巴嫩贝鲁特爆炸事故引发的“蝴蝶效应”。三是始终突出社会治理体系和治理能力现代化。我们要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三要善作善成把握好应急工作关系。习近平总书记对党和国家机构改革有过精彩的阐述，对于指导我们做好应急工作具有极强的指导作用。他指出实现党和国家机构职能优化协同高效，需要把握和体现好几个关系。一是处理好统与分的关系。习近平总书记说，“统得好，可以使不同部门有序运转，避免各自为政，提升系统整体效能。分得好，可以激发各单元各子系统的主动性、积极性、创造性”。应急管理部门主要是个综合监督部门，担负指挥、组织、协调、管理职能，我们既要善“统”也要善“分”，深刻领会好习近平总书记重要论述要求，统就要发挥综合优势，勇于指挥，敢于组织，善于协调，把成员单位整合起来，当好“不管部”和“婆婆嘴”；分就要形成专业优势，懂应急，会指挥，能救灾，有保障，该成员单位负责的不揽功，该我们承担的不推诿。二是处理好局部和全局的关系，应急管理部门要始终站在党委政府的角度考虑处理问题，多替党委政府分忧，多为领导同志担责，围绕中心服务大局，甘在兵位乐为帅谋。三是处理好大和小的关系，应急管理部门承担着应急委、安委会、减灾委、防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、抗震救灾指挥部，我们要科学合理摆布工作，做到宜大则大、宜小则小，发挥综合和专业两个优势。四是处理好优化和协同的关系，注意改革配合联动，相互促进、相得益彰，形成总体效应。

四要科学有效运用好应急策略方法。习近平总书记指出：“及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和国家治理体系既体现科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色”。做好新时代应急管理工作，要遵循应急管理科学规律，要符合应急管理工作实际，要实事求是与时俱进。重点要坚持以下几个方面：一是坚持党的领导。我们必须牢记，坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义的最大优势，在这方面我们就象习近平总书记所强调的那样，“必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹”，新冠肺炎疫情防控取得决定性胜利、目前世界上唯一一个国家经济增长由负转正的雄辩事实就是最好的证明。二是坚持社会主义制度优势。集中力量办大事，全国一盘棋，筑起坚如磐石的人民防线，每次重大突发事件的成功处置无不是体现了我国社会主义制度的政治优势、制度优势、组织优势，这是世界上任何一个国家无可比拟，也是我们做好应急管理事业的信心所在。三是坚持底线思维。切实增强忧患意识，始终保持“草摇叶响知鹿过，松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷转危为机的战略主动战，四是坚持斗争精神。习近平总书记要求，“领导干部都要作敢于斗争、善于斗争的战士”。干应急管理工作必须强化斗争精神、增进斗争本领。应急管理“一切皆有可能”，安全生产“一切皆可预防”，如果不斗争，风险随时可能爆发，安全无从实现。今年七月份全市安全生产现场检查1277次，而立案处罚的不到2.8%，要么说明我市企业本质安全水平太高，要么说明我们执法检查明显流于形式。

《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记讲到两个革命故事，一个是长征中炊事员起床就问“行军方向”，一个是毛主席在延安用发报机打胜国民党。这两个故事给我们启发，今天我们学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，就能从容应对百年未有之大变局，从胜利走向胜利。□