人口发展与产业转型同频共振

任女 陈民恳

人口是城市活力的风向标，是经济社会发展的支撑力和推动力。近几年，随着宁波经济社会转型加快，市委、市政府愈加重视人口的可持续发展，并通过完善人口户籍制度、优化人口政策举措，推动人口总量提速增长，人口素质加快提升。但整体来看，宁波人口发展与产业转型升级的要求还不相适应。

深圳是典型的人口外来城市，改革开放以来，城市常住人口从1980年的33.29万人扩增至2019年的1343.88万人，增长了近40倍。从深圳的产业发展和人口演变过程可以看出，深圳的人口变迁与城市产业发展密切相关。作为改革开放的前沿阵地，深圳市在推动人口发展与产业转型协同推进方面，走出了一条“成功大道”，值得宁波借鉴。

人口与产业协同发展的深圳实践

多年来，在人口竞争日趋激烈的大环境下，深圳积极推动以岗位吸引人、以产业引导人、以教育培育人、以政策服务人、以环境留住人，实现了城市人口与产业发展的良性互动，有力保障了产业的换挡升级。

以就业岗位吸引人。深圳通过产业集聚，创造就业岗位，吸引大量人口流入，以就业人口增长带动城市人口总量扩张。1979—2018年，深圳社会劳动者总量由13.95万人增加到1050.25万人，就业人口对常住人口总量增长的贡献率达到80.62%。改革开放以来，深圳根据市场需求和发展形势变化，同步推进产业存量调整与增量培育，保障就业岗位稳步增长，不断提升人口吸纳能力。1978年至20世纪90年代，深圳大力发展电子、轻纺、建材工业等劳动密集型产业，充沛的就业岗位和较高的工资水平吸引了大批外来劳动者。……