长岗灌区实施控制灌溉精准管理模式的措施制度探析

范 纯, 董德军, 于水林, 张海军, 郭 友

(黑龙江省兰西县长岗灌区管理站 黑龙江 兰西 151500)

1 工程概况

长岗灌区位于兰西县城东北部呼兰河东部河谷平原的河东涝区中部，灌区南、北、东三面分别与长玉排干，双丰支沟和长荣支沟为邻，西面与呼兰河为临，总面积2800hm2，是以呼兰河为水源的提水灌区，设计水田灌溉面积1000hm2。灌区渠首泵站1969年建成永久泵站，1989年对泵站进行更新改造，2017年再次全面改造。安装水泵6台套，总装机875kW，最大出水量4.5m3/s。

灌区从2001年开始开展工程节水，灌区骨干工程和田间工程陆续配套建设，现已基本硬化配套。跑、冒、滴、漏问题已基本解决，节水效果较显著。灌区自2003年开始水稻节水控制灌溉试验、示范工作，2011年进入全面推广阶段，坚持从水稻插秧后开始按控制灌溉要求进行用水管理。通过大量、艰苦、细致的推广工作，用水户已经转变了水稻离不开水的传统种植习惯，大水漫灌，活水灌溉现象基本不见了，节水效果较显著。灌区从2017年开始研究管理节水，解决控制灌溉中出现的搭车灌溉、重复灌溉、深水灌溉、遗漏灌溉和保证及时灌溉问题，经与协会有关人员共同讨论达成了先从“精准管理”入手的共识，确立了水稻节水控制灌溉精准管理模式。

2 精准管理的有效措施

2.1 初始水权分配方案

按照水稻节水控制灌溉精准管理模式的要求，考虑各识别区地形、地貌及土壤性质不同，实际用水量也不同。在对历年用水情况进行统计分析的基础上，深入到各水情识别区进行调研，从中找出需水规律，以此估算出各水情识别区毛灌溉定额和初始水权分配指标。

各水情识别区范围、特点及初始水权分配指标为：Ⅰ区位于老绥兰公路西的沿河灌区。区内地势平坦，为厚层碳酸盐草甸土，土壤pH值为6.03-8.04，保水能力最差，灌溉水利用系数为0.52-0.62，初始水权量分配指标为34.4-41.0m3/hm2。Ⅱ区位于老绥兰公路东，长岗干渠、九支渠(含九支渠)北的上游灌区。区内地势低平，局部有孤立丘，分布厚层黑土和厚层碳酸盐草甸土，土壤pH值为7.05-8.36，保水能力较差，灌溉水利用系数为0.55-0.63，初始水权量分配指标为33.3-36.8m3/hm2。Ⅲ区位于老绥兰公路东，长岗干渠、九支渠南至二号路北的中部灌区。区内地势低平，局部有起伏漫岗出现，分布中层或薄层黑土以及厚层碳酸盐草甸土，土壤pH值为7.58-8.52，保水能力较好，灌溉水利用系数为0.58-0.64，初始水权量分配指标为33.3-36.8m3/hm2。Ⅳ区位于二号路南的下游灌区。区内地势低平，为盐化草甸土，土壤PH值为8.21-8.76，保水能力最好，灌溉水利用系数为0.60-0.65，初始水权量分配指标为32.8-35.5m3/hm2。在精准管理模式的实践中，以此标准确定控制灌溉水层。一般保水性能好的地块建立水层30mm，保水性能差的地块建立水层50mm。

2.2 制定灌区管理制度

1)响应水稻节水灌溉号召。按照推广水稻节水控制灌溉技术的有关政策，使其落到实处，灌区深入研究精准管理模式。带领泵站和协会积极研究与实践，指导广大用水户积极实践，确保水稻节水、杆壮抗倒、省工高产。

2)灌区高位主导开展研究。创新研究管理模式，指导协会进行生产实践。实行例会督导制，预约轮灌制。严肃按照“控制灌溉操作要领”和“精准管理实施细则”办事。

3)泵站安全供水优质服务。认真贯彻执行“安全为了生产、生产必须安全”的方针，为顺利研究与实践精准管理模式及时足量供水。

4)协会担当主角积极实践。认真按照会议确定的轮灌方案组织用水户进行灌溉，全程杜绝“五灌问题”，做到“四不一保”；轮灌时间过半，督导重点转入漏灌地块，难灌地块和落后地块，确保各管区按时完成轮灌任务。

2.3 制定泵站管理制度

1)安全生产。站长要把水田供水做为压倒一切的中心工作，领导员工严格按照经营者指令进行开机、停机。认真执行《机电操作规程》，从事机电设备或用电设施作业时，要确认安全后再操作。值班管好泵站钥匙，闲人免进。

2)供水生产。每班2人，工作24h，休息24h，4h倒小班，每天早7时交接班。机电设备出现故障时要及时报告经营者并全力修复。停水正常倒班，干零活。

3)安全保卫。停水期间1人值班值宿。大变压器和不用的电源要切断，确保用电安全。用好各种监测设备辅助监管，因失职导致机电设备损坏或丢失，当事人按价赔偿。

4)防汛抗旱。要密切监视水情，当洪水对机电设备构成威胁时，要及时转移到安全地方。当引渠进水有困难时，要及时清淤除障，确保安全供水。

5)其它工作。搞好水位监测、供水计量及资料整理工作，供水结束后，及时取出水泵或笼头，整理资料归档。

2.4 制定供用水管理制度

1)开展研究与实践工作。灌区站长、协会会长共同协调管区会长按照精准管理模式进行供用水。严硌按照“控制灌溉操作要领”和“精准管理实施细则”办事。

2)实行例会督导制。坚持轮灌前例会确认轮灌方案，严格按照轮灌方案进行督导，全程杜绝“五灌问题”，做到“四不一保”；轮灌时间过半，督导重点转入漏灌地块，难灌地块和落后地块，确保各管区按时完成轮灌任务。

3)实行预约轮灌制。先由用水户向管区会长提出预约用水申请，管区会长按照轮灌方案组织用水户进行轮灌；轮灌时间过半，管区会长向漏灌地块、难灌地块和落后地块的用水户进行反预约，确保在约定时限内完成轮灌任务。

4)严肃处罚违章用水者。管区会长抓住拒签供用水合同的用水户用河水灌溉水田按全年用水收费。采用不定期抓稻田排水和放水捕鱼者，罚款所得归当事人支配。领导抓住的先罚管区会长，再责成管区会长处罚用水户。

2.5 制定工程管护制度

1)管区会长要对用水渠道，排水沟道和配套建筑物进行全面细致的春检，发现险工弱段、洞穴、裂缝、漏水、淤积等情况及时报告会长。

2)管区会长要确保渠道安全运行，供水时板渠要留10cm以上，土渠留20cm以上安全超高。

3)管区会长要严肃按会长指令启闭干、支渠闸门，发现问题及时报告会长进行处理。

4)管区会长要加强安全巡查，发现破坏水利工程设施者，及时制止并报告会长。

5)当渠道或沟道杂草丛生影响供水或排水时，管区会长要及时组织用水户或自己除草，确保用水渠道或排水沟道畅通无阻。

2.6 制定协会管理制度

1)会长负责制。会长按照灌区有关政策领导管区会长精细工作优质服务，真抓实干合力攻坚，公平公正解决问题，按时完成各项任务；有权聘任或解聘管区会长，对灌区及用水户负责。

2)爱岗敬业。管区会长应聘后，无论遇到什么情况都要有自信，并能保质保量按时完成全年工作任务。如果中途不干，前期工资取消，并承担由此造成的全部经济损失或追究法律责任。

3)认真负责。水稻插秧后，管区会长要立即下到管区，无论遇到什么困难都要组织用水户或亲自动手放水、堵口子、除草等，敢于抓偷水、抓排水捕鱼或破坏水利设施者；如果有事，可委托他人代管，代管人员不走样。

4)敢于担当。在签合同、管水及收费期间，管区会长无论遇到什么事情都要说实话，敢碰硬，能干事，会干事，干成事；河水可控范围内严禁井水灌溉，管不住的自己掏腰包；要有大局意识，服从领导，听从指挥，一视同仁，对事不对人。

2.7 制定收费管理制度

1)收费标准。凡是使用河水或排水灌溉水田或鱼池补水的都属于收费对象。用河水灌溉1125元/hm2，其中水费525元/hm2，提水动力费600元/hm2；用排水灌溉或鱼池补水900元/hm2，其中水费375元/hm2，提水动力费525元/hm2。

2)“两费”计收。为确保水田生产供用水安全，前期收提水动力费(450元/hm2，缓交的承担1.5%利息)，收取时限为3月20日至4月20日，其中4月10日完成50%以上；4月20日完成任务。秋后收水费和剩余的提水动力费。收取时限为11月15日至2020年1月10日。其中11月30日完成剩余“两费”的15%以上，12月15日累计完成30%以上，12月30日累计完成60%以上；2020年1月10日前收费结束。一并结清往来账及协会成员工资。

3)收费管理。会长负责组织协会收费工作，收费中要克服困难，团结协作，合力攻坚，做到应收尽收，确保按时间结点完成收费任务指标。不得多收、少收，重收或漏收，按时到灌区交费。统一使用灌区印制的三联单专用票据，要一户一张据，按样板票据开票。

4)资金管理。灌区负责按时接收管区会长交纳的水费和提水动力费，出据相关手续，每次交费都要现金兑现(结账除外)，钱款当面点清，过后概不负责。

3 结 语

通过这些方案的制定、制度的落实，研究出水稻节水精准管理的两种模式。一是灌区+精准管理模式，优化供用水调度，加大精准管理力度，加快灌溉速度，减少水资源损失。二是按需供用水精准管理模式，从泡田开始介入，到供用水结束为止，全程认真执行按需供用水精准管理模式，力争发现问题及时解决问题，提高水资源利用率。