论平潭综合实验区“一岛两标”的法政基础

冯 霞 ，何嘉欣

为促进两岸融合发展，福建省委、省政府于2018年2月发布《关于进一步加快平潭开放开发的意见》，率先决定在平潭综合实验区实施“一岛两标”，①参见《福建省委省政府：进一步加快平潭开放开发 继续举全省之力共同推进》，http://detail.ptnet.cn/cnurl/new/ptnews/2018-02-09/362476-cn.html，下载日期：2020年6月25日。即在平潭岛的地域范围内，经济、文化、社会等领域的台湾地区标准在一定条件下与大陆标准具有同等效力。具体的实施路径大致可以分为两类。第一，直接认可台湾地区标准在平潭岛内的效力，即一定条件下在平潭岛内同时实施大陆标准和台湾地区标准。如允许平潭岛内的台资医疗机构使用经台湾地区有关方面许可、在大陆尚无同品种产品获准注册的药品和医疗机械。第二，间接认可台湾地区标准在平潭岛内的效力。主要形式为采认台湾地区有关方面发放的资格证明，如职业资格证明、企业资质证明等。持有台湾地区资格证明的台胞台企，在平潭综合实验区经过必要的采认程序和手续，可换发大陆的资格证明，从而可以在平潭岛内直接从事相关的职业或商业活动。本文将探讨平潭综合实验区“一岛两标”的政治基础、法理基础与现实意义，并针对“一岛两标”实施过程中存在的问题提出相关的意见。

一、平潭综合实验区“一岛两标”以“一个中国”原则为政治基础

平潭综合实验区“一岛两标”是在坚持“一个中国”原则的前提下，对“一国两制”方针以及“两岸一家亲”理念的贯彻落实。……